ביהמ"ש לענייני משפחה ת"א, יו"ר הוועדה השופטת הבכירה אבירה אשקלוני: החלטה בבקשה להארכת מועד להגשת ערר על החלטת הממונה על רישוי אומנה, לפיה נדחתה בקשת המבקשים לקבלת רישיון אומנה (ערר 11/22)

בעניין הקטינים: XXX (ש.ל 2020)

XXX (ש.ל 2021)

XXX (ש.ל 2016)

XXX (ש.ל 2015)

XXX (ש.ל 2012)

החלטה

1. בפנינו בקשה להארכת מועד להגשת ערר על החלטת הממונה על רישוי אומנה מיום 5.8.21, לפיה נדחתה בקשת המבקשים לקבלת רישיון אומנה.
2. לטענת ב"כ המבקשים, יש להורות על הארכת מועד הגשת הערר מהטעמים שלהלן: המבקשים הינם עולים חדשים, אינם שולטים בשפה העברית על בוריה או במטרייה המשפטית בנוסף המשיבים לא ידעו על זכותם להגשת הערר. עוד נטען כי החלטת הממונה אינה עולה בקנה אחד עם טובת הקטינים הואיל וניתוק הקטינים מסביבתם הטבעית של משפחתם עלול לגרום להם נזק קשה וניתוק זה ייעשה רק בלית ברירה כאשר אין אמצעי אחר שניתן לעשותו.
3. לטענת ב"כ המשיב, בנסיבות בהן המבקשים קיבלו את החלטת הממונה על רישוי האומנה כולל תרגום לצרפתית, הן באמצעות דואר ישראל והן ישירות מעו"ס המשפחה אין להיעתר לבקשה להארכת מועד להגשת ערר על החלטת הממונה ויש לדחותה.
4. עוד נטען כי כיום הקטינים שוהים במסגרות חוץ ביתיות. בבית המבקשים חסרים גבולות והקטינים חוזרים למסגרות לא מווסתים רגשית.
5. דיון בבקשה התקיים ביום 27.10.22, במהלכו הוצגו בפנינו טענות הצדדים. במסגרת הדיון הוצע לצדדים להגיע להסכמות לגבי הארכת מועד הגשת הערר, אולם הצעה זו לא הסתייעה לפיכך ניתנת החלטה זו.
6. על החלטות הממונה על רישוי אומנה, ניתן לערור על פי סעיף 67 לחוק אומנה לילדים, התשע"ו -2016. סעיף 22 (א) לחוק בתי דין מנהליים התשנ"ב-1992 (להלן : "החוק") מורה כי המועד להגשת ערר הינו בתוך 45 יום מיום בו הומצאה ההחלטה, בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו. הסמכות להאריך מועד מטעמים מיוחדים קבועה בסעיף 22(ב) לחוק.
7. אין חולק בדבר הצורך והחשיבות בעמידה מועדים סטטוטוריים שנקבעו בסדרי הדין. עם זאת לעולם יימנע בית המשפט מיישום נוקשה ודווקני של כללים פרוצדוראליים והיצמדות לאמות מידה פורמאליות בלבד ויש להשאיר בידי בית המשפט שיקול דעת במקרים בהם מכלול הנסיבות מחייב גמישות של כללי הפרוצדורה האזרחית (ר' רע"א 1643/00 פנינת טל השקעות ובנייה בע"מ נ' פקיד שומה – ירושלים, פ"ד נה(4) 198, 201).
8. בעניין ועדת ערר הפועלת מכח דין: "מספר שיקולים מרכזיים מכוונים את הפעלת הסמכות הטבועה בתחום הדיוני: השיקול המרכזי שבהם הוא כי ההליך הדיוני נועד להגשים את המשפט המהותי, לחשוף את האמת, ולהשיג תוצאה צודקת. הצדק הדיוני העומד ביסוד הפעלת הסמכות הטבועה עניינו ביישומם של כללי צדק טבעי, הגינות דיונית, הזדמנות נאותה להציג עמדה, כמו גם יעילות הדיון וסופיותו. במסגרת זו יש להתחשב גם בגורם הוודאות..." (ר' רע"א 1015/01 בן ארצי יעקב 3079 מגדלי פירות ו-674 מגדלי הדרים נ' מדינת ישראל ועדת הזכאות (פורסם בנבו, ניתן ביום 11.05.2011)‏‏.
9. שעה שסדרי הדין הכללים מאפשרים במקרים מסוימים הגמשת כללי הפרוצדורה, כך גם סעיף 20 לחוק, הרי מקל וחומר בענייננו. לדעת חברי הועדה, גם אם נפלו פגמים במועד הגשת הערר, הם אינם עומדים מול כובד משקלו של הנושא שעל הפרק. אנו סבורים כי אין להידרש לשאלה האם המועד להגשת הערר הינו מהיום בו נודע למבקשים על החלטת הממונה במהלך דיון בבית המשפט לנוער ביום 30.5.22 כטענתם, או שמא כטענת המשיב כי החלטת הממונה שאף תורגמה לשפה הצרפתית נשלחה למבקשים בדואר רשום בסמוך למועד מתן ההחלטה ואף נמסרה להם ביום 2.9.21 אישית באמצעות עו"ס המשפחה. לעמדתנו, גם אם קיים ספק קל שבקלים שאי העמידה במועדים הקבועים בחוק נבעה מאי הבנה של המבקשים, הרי שנוכח מהות העניין וחשיבותו יש להחיל עמדה מקלה ומאפשרת בבחינת לא "יקוב הדין את ההר" ולאפשר את הגמשת הכללים במקרה זה ולראות במכלול הנסיבות טעם מיוחד.
10. נוכח הנימוקים שפורטו לעיל, מחליטה הועדה לאשר את הארכת המועד להגשת הערר, אשר יוגש תוך 7 ימים. יובהר כי אין בכל האמור כדי לקבוע מסמרות לעניין הערר לגופו.
11. ב"כ המשיב תגיש את תגובתה לערר תוך 30 יום מקבלת כתב הערר.
12. מועד דיון נקבע ליום 29.12.22 בשעה 17.30.

________________­­­­­­­__ __________________

מר אבנר הכהן ד"ר תמי קרן

פסיכולוג קליני – חבר ועדה פסיכיאטרית – חברת ועדה

____________________ ___________________

גב' חנה בן ארי גב' עירית שיק

עובדת סוציאלית – חברת ועדה עובדת סוציאלית – חברת ועדה

ניתנה היום, ‏ 13 בנובמבר 2022, בהעדר הצדדים.