נוכחים:

מטעם המאשימה: עו"ד סיגל

מטעם הנאשמת: עו"ד מירב מרקו

<#1#>

פרוטוקול

ב"כ הנאשמת: הנאשמת לא נמצאת. מצב בריאותה קשה. הנאשמת מסכימה להישפט בהעדרה

ב"כ הנאשמת: אני הקראתי את כתב האישום באוזני הנאשמת, הסברתי לה את תוכנו והנאשמת מודה בכל העובדות המפורטות בכתב האישום.

ב"כ המאשימה:לאור הדברים, מבוקש להרשיעה בעבירות המפורטות בכתב האישום.

<#2#>

הכרעת דין

הנאשמת הודתה בכל העובדות הנטענות בכתב האישום ואני מרשיעה אותה בעבירות המפורטות בכתב האישום.

<#3#>

ניתנה והודעה היום י"ד טבת תשע"ג, 27/12/2012 במעמד הנוכחים.

ב"כ המאשימה: מדובר בתיק לא צעיר. היה כאן דיון ארוך. מגיש תמונה. סומנה ת/1. בדרך כלל אנו לא מגישים כתבי אישום בגין גדרות. אין טענה של חריגה מעבר לגבולות המגרש אבל יש מדיניות של אפס סובלנות לבניה שיש לה השפעה על הסביבה. הגדר אינה תואמת את אופי הגדרות המאושרות לבניה ברמת ישי. ניתן לראות מהתמונות שהגשתי. הוועדה מאשרת גדרות אבן. לא מאשרים גדרות רשת מהסגנון שרואים בת/1. אבקש צו הריסה עד 3 חודשים, אבקש קנס. ברור לי שהקנס צריך להיות קל לאור מצבה הבריאותי של הנאשמת אבקש שהקנס יהיה בסך 500 עד 1,000 ₪ ₪, אבקש חיוב באגרה והתחייבות.

ב"כ הנאשמת: שימשתי בעברי כתובעת של הוועדה המחוזית מחוז צפון. לא נתקלתי בכתבי אישום שמוגשים בגין גדר כזו. אני מבינה את אפס הסובלנות שישנה כלפי גדרות שאינם גדרות אבן לכאורה בגין שיקול של נזק סביבתי ולדעתי שלא מספיק לטעון לנזק סביבתי כי צריך להביא ראיה. הנאשמת הודתה. מדובר בעבירה שהיא אחריות קפידה. צר לי שלא הופעל כל שיקול דעת בטרם הוגש כתב האישום על ידי המאשימה. לא הצלחתי לבוא בדברים עם חברי ולא הועלתה הצעה ואם הוצעה הצעה לנאשמת כנראה שלא הבינה. הנאשמת לא ישבה בחיבוק ידיים. הנאשמת הגישה בקשה להיתר כפי שהיא והבקשה הופקדה. אני מציגה קבלה של תשלום האגרה. סומן נ/1. אבקש לציין שבאמת מדובר בעבירות קלות. מדובר בבניה של גדר שהחליפה ובאה במקום גדר ישנה יותר. הוחלפה גדר רשת קודמת שהוקמה כדין. הנאשמת אזרחית נורמטיבית שומרת חוק כבת 70. הודתה בהזדמנות הראשונה וחסכה מזמנו של בית משפט. ניצלה את הזמן להגיש בקשה להיתר. מציגה מסמכים רפואיים. סומנו נ/2. המסמכים הינם מ-2/12. אני מפנה את בית משפט בעיקר לרשימת התרופות שהנאשמת נוטלת באופן קבוע. אבקש להתחשב בהודאתה, גילה ומצבה הבריאותי וגם לאור התרופות וההוצאות שיש לה אבקש להטיל קנס נמוך ככל שניתן. אבקש שצו ההריסה יהיה ל-18 חודש. אבקש לחסוך מזמנה של הנאשמת בגין מצבה ויתכן ותצטרך לטוס לחו"ל לצורך ניתוח. הנאשמת שילמה אגרה.

ב"כ המאשימה: אבקש לפטור אותה מתשלום אגרה.

<#4#>

גזר דין

1. נגד הנאשמת הוגש כתב אישום המייחס לה עבירה של עבודות בנייה שבוצעו ללא היתר כמפורט בכתב האישום.

2. הנאשמת מואשמת בעבירות לפי סעיפים 145 (א') (2) + (3) ו-204 (א'), 208 ו-218 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה – 1965.

3. הנאשמת הודתה בעובדות כתב האישום והורשעה כמפורט לעיל.

4. בטיעונים לעונש, טען ב"כ המאשימה והתאים את טיעוניו לעונש לדרישות תיקון 113 לחוק העונשין, תשל"ז – 1977, אשר הוסיף לחוק את סימן א' 1 בפרק ו' שכותרתו: "הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה". בטיעוניו עמד ב"כ המאשימה על חומרת העבירה שעבר הנאשם, וחומרת הנסיבות בהן בוצעה העבירה, על הפגיעה בערכים חברתיים מוגנים ומידת הפגיעה בהם, וכן על מדיניות הענישה הנהוגה בעבירות בניה ובמיוחד עבירות בניה ללא היתר.

5. לגישת ב"כ המאשימה יש לראות בחומרה את העבירה אשר בוצעה על ידי הנאשמת ויש להטיל עונש במתחם הענישה אשר ציין לעיל.

6. הנאשמת ביקשה מבית משפט להתחשב במצבה הכלכלי ובעובדה שמדובר בעבירה קלה.

דיון ומסקנות

7. ביום 10.7.12 נכנס לתוקפו תיקון 113 האמור, שעניינו "הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה". על בית המשפט עת בא לקבוע את עונשו של הנאשם, ללכת בדרך אשר התווה המחוקק בתיקון הנ"ל ובין היתר לבחון מהו העונש ההולם בנסיבות ביצוע העבירה המתוארת בכתב האישום.

8. אשר על כן, על בית משפט לבחון את העבירה שעברה הנאשמת, הנסיבות שבהן נעברה העבירה, הפגיעה בערכים חברתיים מוגנים ומידת הפגיעה בהם, כמובן תובא בחשבון מדיניות הענישה בעבירות של בניה ללא היתר.

9. העבירה אשר עברה הנאשמת הינה עבירה חמורה שלא ניתן לזלזל בה ובמיוחד כאשר ברור לכל בר-בי- דעת שבניה מצריכה הוצאת היתר כדין, וללא היתר לא מתחילים בבניה.

10. אשר לפגיעה בערכים חברתיים מוגנים – הרי בניה ללא היתר וללא פיקוח פוגעת באינטרס של הציבור בכללותו, מכתיבה עובדות בשטח אשר אילו הייתה הנאשמת טורחת ומגישה בקשה לקבלת היתר יתכן והיו נמנעות מלכתחילה.

העבירה של בניה ללא היתר פוגעת באמון הציבור בבתי המשפט לרבות בוועדות התכנון אשר שוקדות על הכתבת מצב תכנוני תוך התחשבות בתנאי השטח ותוך הנהגת יחס שווה לכולם. פגיעה כאמור יש לה השלכות לא רק לגבי הנאשמת אישית אלא על כל הציבור.

11. בתי המשפט התייחסו לחומרתן של עבירות בניה ללא היתר בפסיקה ענפה והדגישו כי על בית המשפט להחמיר עם הנאשמים ולהעביר מסר כי אל לציבור לא לקיים את שלטון החוק ולקחת את החוק לידיים על ידי בניה ללא היתר.

12. אין חולק על כך כי מדיניות הענישה ככל שנוגעת בעבירות נשוא ענייננו הינה מתונה וזאת בשים לב להיקף הבניה, בתהליכים אשר ביצעה הנאשמת לשם הכשרת הבניה טרם ולאחר הגשת כתב האישום. אמנם בית משפט העליון חזר והדגיש כי בעבירות מסוג זה צריך להחמיר עם הנאשמים אך ענישה הינה אינדיבידואלית וצריך להתאים את העונש למקרה הספציפי הנדון תוך התחשבות במתחם הענישה שנקבע בפסיקה עד כה ביחס לעבירה מסוג העבירה שאנו דנים בה. בפסיקה ניתן לראות כי העונש הראוי לעבירות מסוג העבירה נשוא ענייננו הינו עונש כספי אשר נע בין אלפי שקלים ועד לעשרות אלפי שקלים וזאת בהתחשב בשיקולים שמניתי לעיל. בנוסף חיוב בתשלום כפל אגרה או חלק ממנו אך לא יפחת מהאגרה המקורית, הטלת התחייבות, ומתן צו הריסה נדחה לתקופה הנעה בין מס' חודשים עד לשנה.

13. עונשה של הנאשמת, אמור להיקבע, על פי סעיף 40 ג' (ב) לחוק העונשין, בתוך המתחם האמור, בתחום התחתון, בתחום העליון או בטווח ביניהם, בהתאם למשקלן של הנסיבות הקשורות בביצוע העבירה, נסיבות אישיות, נסיבות שאינן כרוכות בביצוע העבירה ומתן משקל יחסי מתאים לכל אחד לאותן נסיבות. בית המשפט רשאי לחרוג ממתחם העונש ההולם, לכאן ולכאן, מתוך שיקולים שעיקרם שיקום העבריין, או הגנה על שלום הציבור ועוד.

נסיבות אישיות

14. לנסיבות האישיות משקל משמעותי בקביעת העונש. הנאשמת הודתה בהזדמנות הראשונה וחסכה זמן שיפוטי יקר.

15. שיקול נוסף לקולה הינו גילה של הנאשמת ומצבה הבריאותי והכלכלי כפי שפורט על ידי ב"כ.

18. לסיכום, מכלול הנסיבות שתיארתי לעיל, חומרת העבירה וחומרת הנסיבות הקשורות בביצועה, בהתחשב במתחם הענישה שקבעתי על פי מדיניות הענישה המוצהרת, ראוי לגזור את דינה של הנאשמת בתוך מתחם הענישה שתחמתי.

אשר על כן הנני גוזרת על הנאשמת את העונשים הבאים:

א. קנס כספי בסך של 500 ₪ או 5 ימי מאסר תמורתו.

הקנס ישולם ב-2 תשלומים שווים ורצופים הראשון החל מיום 27.1.13 והאחרים לא יאוחר מ-27 לכל חודש שלאחריו.

לא ישולם תשלום במועד יעמוד כל הקנס לתשלום מיידי .

באם הנאשמת הפקידה סכום בגין צו הבאה , יקוזז מסכום הקנס .

הנאשמת תפנה לוועדה לקבלת שוברים לתשלום הקנס.

ב. אני מחייבת את הנאשמת לחתום על התחייבות כספית בסך 500 ש"ח, להימנע, תוך 3 שנים מהיום, מלעבור עבירה על סעיפים 204,205,210,237,240 לחוק התכנון והבניה תשכ"ה 1965 .

תסרב לחתום על ההתחייבות תיאסר ל -2 ימים או עד שתחתום, לפי המוקדם.

ב"כ הנאשמת תיטול את כתב ההתחייבות, תחתים את הנאשמת על כתב ההתחייבות תאמת את חתימתה בכתב ידה ותחזיר את כתב ההתחייבות למזכירות בית משפט תוך 21 יום מהיום.

ג. אני מחייבת את הנאשמת להרוס את המבנה נשוא האישום, כמצבה ביום ההריסה, בתוך 12 חודשים מהיום-זולת אם יהיה לה היתר כדין .

ד. ניתן בזאת צו לרשם המקרקעין לרשום את צו ההריסה דלעיל בפנקסי המקרקעין.

ב"כ המאשימה יטפל ברישום הצו .

הודעה והוסברה זכות ערעור תוך 45 יום מהיום .

<#5#>

ניתנה והודעה היום י"ד טבת תשע"ג, 27/12/2012 במעמד הנוכחים.