11 אפריל 2016

לפני: כב' השופטת אביטל רימון-קפלן

החלטה

1. באי כח הצדדים בתובענות המאוחדות שבכותרת נפגשו ביניהם על מנת להגדיר את הפלוגתאות ביניהם ולצמצמן.

2. בהמשך לכך הודיעוני ב"כ הצדדים, כי הלכה למעשה קיימת ביניהם מחלוקת מרכזית אחת והיא תעריפי השכר הרגיל הקובע לצורך חישוב רכיבי התביעה והזכויות של השומרים, או במילים אחרות האם שכר המינימום הקובע הינו שכר המינימום על-פי חוק נכון למועד חתימת הסכם ההתקשרות בין הצדדים בצירוף 1 ₪ לשעה, או שמא יש לעדכן את אותו שכר מעת לעת בהתאם לשינויים בחוק שכר מינימום, בהסכם הקיבוצי הכללי בעף השמירה/ צו ההרחבה בענף השמירה.

3. הואיל ולשיטת הצדדים המדובר במחלוקת פרשנית בלבד, עתרו הצדדים לכך שאכריע תחילה, במסגרת פסק דין חלקי בשאלה זו שבמחלוקת לאחר קבלת סיכומים קצרים בכתב מטעם הצדדים, וכי בכפוף להכרעה כאמור יגישו הצדדים את חישוביהם וישובו ויתכנסו פעם נוספת בניסיון למצות את המחלוקות שנותרו ביניהם, בדרך מוסכמת.

הצדדים אף הגישו הסדר דיוני חתום על ידם המעגן את ההסכמות כאמור וביקשו ליתן לו תוקף של החלטה.

4. כתנאי למתן תוקף של החלטה להסדר הדיוני, נדרשו הצדדים להגיש רשימת עובדות מוסכמות שעל פיהם תוכרע השאלה שבמחלוקת כפי שהוגדרה על ידי הצדדים ולאחר שעשו כן ניתן תוקף של החלטה להסכם הדיוני ביניהם ועל פיו הגישו הצדדים סיכומים קצרים בכתב בסוגיה שבמחלוקת.

העובדות

להלן יפורטו העובדות כפי שהוסכמו ונוסחו על ידי הצדדים.

5. הנתבעת מספקת שירותי שמירה ובין היתר, קבלן עבודה בתחום השמירה והאבטחה.

6. התובעים הועסקו בנתבעת בתור שומרים ו/או מאבטחים ו/או מאבטחים חמושים ו/או סיירים ו/או בודקים ו/או בקרים ו/או בקרי מצלמות ו/או ראשי משמרות והכל בהתאם לנסיבות העניין.

7. על הצדדים חלים הסכמים קיבוציים וצווי הרחבה בענף השמירה ובין היתר ההסכם הקיבוצי המיוחד להעסקת עובדים בתחום השמירה והניקיון בגופים ציבוריים מיום 4/12/12 ו/או צו ההרחבה להעסקת עובדים על ידי קבלני שירותים בתחום השמירה והניקיון בגופים ציבוריים התשע"ג-2013 והכל בכפוף לתקופות העסקתם ותחולת הדינים הרלוונטיים באותם מועדים.

8. התובעים הועסקו באמצעות הנתבעת ושובצו לעבודה בהתאם לצרכי הנתבעת ובין היתר בתחנת הרכבת בחיפה.

9. בעניין שמירת הוותק, ככל שהדין או הפסיקה מחייבים מעסיק חדש ברציפות וותק כלשהו הרי שאז ובהתאם לנסיבותיו של כל עובד מחויבת גם הנתבעת.

10. הנתבעת התקשרה עם רכבת ישראל בהסכם התקשרות לאחר שזכתה במכרז למתן שירותי שמירה לאתרי רכבת ישראל בחיפה מיום 1/10/07 (נספח ג' לכתב התביעה).

11. החל מיום 31/5/2014 הסתיימה התקשרותה של הנתבעת עם רכבת ישראל.

12. מוסכם על הצדדים כי למעט תביעתם של סרגיי קריצבסקי ואלכסנדר דוברון, אין תביעה לפיצויי פיטורים.

עיקרי עמדות הצדדים

13. לטענת התובעים בקצירת האומר, יש לעדכן את שכר המינימום באופן מצטבר בהתאם להוראות החוק, ההסכם הקיבוצי הכללי וצו ההרחבה בענף השמירה, וכן בהתאם לקבוע בהסכם הקיבוצי המיוחד להעסקת עובדים בתחום השמירה והניקיון בגופים ציבוריים מיום 4/12/12 ו/או צו ההרחבה להעסקת עובדים על ידי קבלני שירותים בתחום השמירה והניקיון בגופים ציבוריים התשע"ג-2013 ולהוסיף על כל עדכון כאמור 1 ₪ לשעה בהתאם לקבוע בהסכם ההתקשרות שבין הנתבעת לרכבת ישראל.

את עמדתם זו היטיבו התובעים לתאר בטבלת שכר שנכללה בסיכומיהם, כדלקמן:

14. מנגד, לטענת הנתבעת תעריפי השכר המינימאליים המחייבים אותה, הם אך ורק אלו שנקבעו ביום חתימת הסכם ההתקשרות שבינה לבין רכבת ישראל ביום 1/10/07 היינו 19.95 ₪, וכפי שהוסכמו מאוחר במסגרת התוספת השמינית להסכם ההתקשרות מיום 26/1/14 שנחתם בין הנתבעת לרכבת ישראל.

לשיטת הנתבעת איפוא התעריף המינימלי לשומר הוא:

החל מיום 1/10/07 - 19.95 ₪, וביום החתימה על התוספת השמינית (26/1/14, בתחולה רטרואקטיבית ליום 1/11/13) - 24.12 ₪.

דיון והכרעה

15. בפתח הדיון, ועל מנת להעמיד דברים על דיוקם, יובהר כי המדובר בהחלטת ביניים ולא בפסק דין חלקי, כסברת הצדדים.

16. ולגופם של דברים, הרי שלאור המוסכם בין הצדדים בדבר המקורות הנורמטיביים החלים על הנתבעת, נפנה להלן תחילה להוראות הרלוונטיות למועדים נשוא המחלוקת, של כל אחד מאותם מקורות, לעניין תעריף השכר המינימלי המחייב.

17. הסכם ההתקשרות עם רכבת ישראל – ביום 1/10/07 נחתם הסכם ההתקשרות בין הנתבעת לבין רכבת ישראל (להלן – הסכם ההתקשרות). בנספח ב' להסכם ההתקשרות, נקבע לעניין התמורה החוזית והשכר שישולם לעובדים, כדלקמן:

"תמורת מתן השירות ומילוי יתר התחייבויות החברה על פי חוזה זה תשלם הרכבת לחברה עפ"י המחירים לכל משמרת בפועל כמפורט להלן. כל התעריפים המפורטים להלן הינם בשקלם חדשים ואינם כוללים מע"מ:

* התעריף לשעה בימי שבת/חג יהיה גבוה יותר מהתעריף לשעה ביום חול לשומר ולמאבטח בהתאם לחוק ולהסכמים הקיבוציים רלוונטיים לחברות שמירה/אבטחה.

** בעמודה זו מצוין שכר יסוד מינימלי לשעת עבודה שעל החברה לשלם לכל סוג של עובד. שכר זה אינו כולל שעות נוספות, תנאים סוציאליים ותשלומים נלווים".

על האמור לעיל מן הראוי להוסיף כי החל מיום 31/10/09 הוארך הסכם ההתקשרות עוד שמונה פעמים באמצעות תוספות להסכם שנחתמו בין הצדדים, כדלקמן:

ביום 31/10/09 ל-12 חודשים נוספים עד 31/10/10; ביום 31/10/10 ל-12 חודשים נוספים עד 31/10/11; ביום 31/10/11 ל-12 חודשים נוספים עד 31/10/12; ביום 31/3/13 ל-6 חודשים נוספים עד 30/9/13; ביום 30/9/13 ל-3 חודשים נוספים עד 31/12/13; וביום 31/12/13 ל-3 חודשים נוספים עד 31/3/14, כאשר ביום 26/1/14 חתמו הצדדים על התוספת השמינית להסכם ההתקשרות, שתידון להלן בהמשך.

18. חוק שכר מינימום, התשמ"ז-1987 - במועדים הרלוונטיים להתקשרות שבנדון, שכר המינימום השעתי לפי חוק שכר מינימום, התעדכן בשיעורים כמפורט להלן:

נכון ליום 1/4/07 – עמד השכר השעתי על 19.95 ₪.

החל מיום 1/7/08 – התעדכן השכר השעתי ל- 20.70 ₪.

החל מיום 1/4/11 - התעדכן השכר השעתי ל- 20.92 ₪.

החל מיום 1/7/11 – התעדכן השכר השעתי ל- 22.04 ₪.

החל מיום 1/10/12 – התעדכן השכר השעתי ל- 23.12 ₪.

19. ההסכם הקיבוצי הכללי בענף השמירה – ביום 2/11/08 נחתם הסכם קיבוצי כללי בענף השמירה והאבטחה, בין הארגון הארצי של מפעלי השמירה והאבטחה בישראל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה (להלן – ההסכם הקיבוצי הכללי). כניסתו לתוקף של ההסכם הקיבוצי הכללי הותנתה בפרסום צו הרחבה, אשר הוצא בחודש יוני 2009.

מכל מקום, ההסכם הקיבוצי הכללי קבע לראשונה "שכר מינימום ענפי", שישולם בשלוש פעימות, כאמור בסעיף 9 להסכם הכללי אשר קובע:

"9.1 שכר היסוד של העובדים המועסקים אצל המעסיק יורכב משכר המינימום כפי ישונה מעת לעת ועליו תתווסף תוספת "שכר מינימום ענפי" בשיעור של 2.5% (להלן ביחד: "שכר היסוד") כך, שככל ששכר המינימום יתעדכן מעת לעת, תתווסף לשכר המינימום המעודכן תוספת "שכר מינימום ענפי" בשיעור של 2.5%, וזאת על פי הפריסה הבאה:

9.1.1. תוספת של 0.5% תשולם מיום חתימת ההסכם (מיום 2/11/08 עד 30/4/09 – א.ר.ק.).

9.1.2. תוספת של 1% נוסף על התוספת הקודמת תשולם החל מתום 6 חודשים מיום חתימת ההסכם ואילך (מיום 1/5/09 עד 1/11/09 – א.ר.ק.).

9.1.3. תוספת של 1% נוסף על התוספות הקודמות תשולם החל מתום שנה מיום חתימת ההסכם ואילך (מיום 2/11/09 ואילך – א.ר.ק.).

9.2 מובהר כי שכר היסוד כהגדרתו לעיל אינו כולל את כל התוספות והתנאים המפורטים בהסכם זה להלן, ובכל מקרה התוספות והתנאים המפורטים בהסכם זה ישולמו לעובד בנוסף לשכר היסוד.

9.3 מובהר כי שכר היסוד כהגדרתו לעיל, הינו השכר המינימאלי והמעסיק רשאי ליתן לעובדיו שכר גבוה יותר. עוד מובהר כי אין בקביעת שכר היסוד כהגדרתו לעיל בהסכם זה, כדי לגרוע ו/או להפחית משכר העובדים המשתכרים שכר העולה על שכר היסוד ואין בהוראות הסכם זה כדי לגרוע ו/או לפגוע בכל התוספות הקבועות בהסכם זה ו/או המשולמות לעובד".

20. ההסכם הקיבוצי המיוחד - ביום 4/12/12 נחתם ההסכם הקיבוצי המיוחד שבין ממשלת ישראל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, בעניין תנאי ההתקשרות של המדינה עם קבלני שירות בענף הניקיון והשמירה והאבטחה (להלן – ההסכם הקיבוצי המיוחד). בין שאר התנאים שהוסכמו בהסכם המיוחד, נקבע בסעיף 4 להסכם שכר המינימום שישולם לסוגי העובדים בענף הניקיון והשמירה, כאשר לגבי עובד ניקיון/שומר נקבע שהחל מיום 1/5/12 ועד 31/12/12 שכר המינימום החודשי לגבי עובדים אלו יהיה 4,500 ₪ (24.19 ₪ לשעה); החל מיום 1/1/13 ועד 30/6/13 שכר המינימום החודשי לגבי עובדים אלו יהיה 4,601.25 ₪ (24.73 ₪ לשעה); החל מיום 1/7/13 ואילך, שכר המינימום החודשי לגבי עובדים אלו יהיה 4,646.25 ₪ (24.97 ₪ לשעה).

זאת ועוד, בסעיף 2.2 להסכם הקיבוצי המיוחד, נקבע:

"הסכם זה יחול לגבי התקשרויות חוזיות חדשות בהן תתקשר המדינה עם קבלן שירותים לאחר חתימת הסכם זה: לגבי התקשרויות קיימות תחולת ההסכם הינה בהתאם לנספח חשכ"ל המצורף להסכם זה"

בנספח החשכ"ל שצורף להסכם נקבע לגבי התקשרויות קיימות כי יוצע לקבלני השירות בענפי הניקיון והשמירה לשנות את ההתקשרות עם המדינה כך שתעריפי הנספח ותנאי עבודת העובדים יעודכנו על פי ההסכם הקיבוצי המיוחד בתחולה מיום 1/5/12 וכן ישולם לקבלנים סכום נוסף כנגד הסכמתם כאמור.

עוד נקבע שבמקרה שהקבלן לא יהיה מעוניין לעדכן את נספח ההתקשרות בהתאם, תפעל המדינה לסיום ההתקשרות עמו.

21. חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות - ביום 6/8/13 פורסם חוק העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, תשע"ג-2013 (להלן – חוק העסקת עובדים).

בסעיף 2 לחוק נקבע כי תנאי העבודה בנושאים המנויים בתוספת לחוק ורכיביהם וסכומיהם כפי שנקבעו לפי סעיף 6 לחוק (להלן – תנאי העבודה המוסכמים), יחולו לפי הוראות חוק זה לגבי העובדים של קבלן שירות בגוף ציבורי.

"גוף ציבורי", הוגדר בחוק כ"גוף מתוקצב, גוף נתמך ותאגיד בריאות כהגדרתם בסעיף 21 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985" ו-"עובד של קבלן שירות בגוף ציבורי", הוגדר בחוק כ"עובד של קבלן שירות, בתחומי השמירה או הניקיון, שמבצע את עבודתו אצל גוף ציבורי, בין שעבודתו מבוצעת בחצרי הגוף הציבורי ובין מחוץ להם".

בסעיף 6(ב) לחוק נקבע כי:

"שר האוצר יקבע, בצו, באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת, פירוט של רכיבי תנאי העבודה בנושאים המנויים בתוספת וסכומיהם, בהתאם לאמור בסעיפים 4 ו-5 להסכם; בצו ייקבעו גם מנגנוני העדכון של הרכיבים והסכומים, בהתאם לסעיפים האמורים בהסכם; צו כאמור יותקן עד ליום כ"ו באלול התשע"ג (1 בספטמבר 2013) והוראותיו יחולו מאותו מועד".

ואילו בסעיף 6(א) לחוק הוגדר "ההסכם" הנקוב בסעיף קטן (ב) כ:"ההסכם שנחתם ביום כ' בכסלו התשע"ג (4 בדצמבר 2012) בין מדינת ישראל להסתדרות העובדים הכללית החדשה", היינו ההסכם הקיבוצי המיוחד שנזכר לעיל.

יצוין כי פרט 1 לתוספת לחוק קובע:

"שכר עובד ניקיון ואחראי ניקיון ושכר עובד שמירה ואחראי שמירה".

בסעיף 9 לחוק, נקבעו הוראות לגבי התקשרות שנערכה לפני יום תחילתו של החוק, כדלקמן:

"לעניין התקשרות של גוף ציבורי עם קבלן שירות בתחומי השמירה או הניקיון שנערכה לפני יום תחילתו של חוק זה (להלן – חוזה קיים), יחולו הוראות אלה:

(1) החל ביום כ"ח בחשוון התשע"ד (1 בנובמבר 2013) או ביום 1 בחודש שבתום 75 ימים מיום תחילתו של חוק זה, לפי המאוחר (להלן – היום הקובע), יראו כל חוזה קיים כאילו כלולה בו הוראה כאמור בסעיף 4;

(2) הוראות סעיף 2 יחולו, מהיום הקובע ואילך, לגבי עובדים של קבלן שירות בגוף ציבורי המבצעים את עבודתם בהתאם לחוזה קיים, לרבות בהתאם לחוזה קיים שתוקן, שתקופתו הוארכה או שמומשה זכות ברירה הכלולה בו;

(3)(א) בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד היום הקובע יהיה רשאי כל אחד מהצדדים לחוזה קיים להודיע לצד השני על ביטול החוזה; ההודעה תיכנס לתוקפה בתום 30 ימים ממועד נתינתה, ובלבד שהביטול הוא בשל החלת הוראות חוק זה; על חוזה שניתנה הודעה על ביטולו כאמור לא יחולו הוראות פסקאות (1) ו-(2);

(ב) על אף האמור בכל דין ביטול כאמור בפסקת משנה (א) לא ייחשב הפרת החוזה;

(ג) בוטל חוזה כאמור בפסקת משנה (א), חייב כל צד להשיב לצד השני מה שקיבל על פי החוזה, ואם ההשבה בעין בלתי אפשרית או בלתי סבירה – לשלם לו את שוויו של מה שקיבל;

(4) עד היום הקובע לא יערוך גוף ציבורי כל תיקון בחוזה קיים, לא יאריך את תקופתו, ולא יממש

זכות ברירה הכלולה בו, אלא אם כן תוקן החוזה כך שיכלול הוראה כאמור בסעיף 4 שתחול

על כל חלקי ההתקשרות בין הצדדים לחוזה הקיים ותיכנס לתוקפה ביום הקובע, אלא אם

כן הסכימו הצדדים כי ההוראה תיכנס לתוקף במועד מוקדם יותר;

(5) על אף הוראות חוק חובת המכרזים, התשנ"ב-1992, לא יראו כהפרה של ההוראות לפי אותו

חוק, הכללה בחוזה קיים של הוראה כאמור בסעיף 4, ובכלל זה שינוי של שווי ההתקשרות,

וכן מימושה של כל זכות ברירה מכוח החוזה הקיים, כפי שתוקן כאמור;

(6) גוף ציבורי ימסור לקבלן השירות שעמו הוא קשור בחוזה קיים, בתוך 10 ימים מיום תחילתו

של חוק זה, הודעה בדבר היותו גוף ציבורי לפי חוק זה ובדבר הוראות חוק זה החלות עליו

כגוף ציבורי ועל קבלן השירות ועובדיו".

22. צו העסקת עובדים על ידי קבלני שירות - ביום 6/9/13 וכמתחייב מחוק העסקת עובדים, פרסם שר האוצר את צו העסקת עובדים על ידי קבלני שירות בתחומי השמירה והניקיון בגופים ציבוריים, תשע"ג-2013 (להלן – צו העסקת עובדים).

בין יתר הוראות הצו, נקבע בסעיף 2(1)לצו כי עובד של קבלן שירות בגוף ציבורי בתחום הניקיון או השמירה המועסק במשרה מלאה, ישתכר שכר חודשי בסך של 4,646.25 ₪ (24.97 ₪ לשעה).

23. התוספת השמינית להסכם ההתקשרות - ביום 26/1/14 נחתמה בין הנתבעת לרכבת ישראל התוספת השמינית להסכם ההתקשרות.

בסעיף 2 לתוספת נקבע כי הנתבעת מתחייבת בהתחייבות יסודית להחיל על עובדיה החל מיום 1/11/03 תנאי עבודה שלא יפחתו מתנאי העבודה המוסכמים כהגדרתם בצו העסקת עובדים ובחוק העסקת עובדים, אשר נזכרו לעיל. העתקי הצו והחוק אף צורפו כנספחים לתוספת. כך גם צורף נספח ב' לתוספת –נספח התמורה המעודכן, במסגרתו עודכנה בהתאם התמורה המשולמת לנתבעת מאת רכבת ישראל.

23. לאחר עיון במקורות הנורמטיביים אליהם הפנו הצדדים כמפורט לעיל, אין בידי לקבל את פרשנותו של אף אחד מהצדדים, וכפי שיבואר להלן התשובה מצויה בין עמדות הצדדים.

24. וכך, עיון בסעיף 9.1 להסכם הקיבוצי הכללי, מעלה שכאשר התכוונו מנסחי ההסכם לקבוע שהתוספת לשכר המינימום תחול מכאן ואילך על שכר המינימום כפי שזה יתעדכן מעת לעת, הם קבעו במפורש, כי השכר: "...יורכב משכר המינימום כפי ישונה מעת לעת ועליו תתווסף תוספת "שכר מינימום ענפי" בשיעור של 2.5% ..." והוסיפו כי: ... ככל ששכר המינימום יתעדכן מעת לעת, תתווסף לשכר המינימום המעודכן תוספת "שכר מינימום ענפי" בשיעור של 2.5%, וזאת על פי הפריסה הבאה...".

לעומת זאת, בנספח ב' להסכם ההתקשרות, אין כל התייחסות לעדכונו של שכר המינימום, הנקוב בנספח.

בהינתן כי מלכתחילה הסכם ההתקשרות שבין הנתבעת לרכבת ישראל נחתם לתקופה קצובה וקצרה, אך סביר הוא שכוונת הצדדים היתה לקבוע תעריף מינימאלי לשומר, שהוא בשיעור שכר המינימום נכון למועד החתימה על ההסכם בצירוף 1 ₪ לשעה, באופן שיבטיח כי עד לתום תקופת הסכם ההתקשרות, תוכל הנתבעת לעמוד בדרישות החוק. מכאן ששכר המינימום על פי חוק שכר מינימום, איננו מצטבר לתוספת של 1 ₪ לשעה כפי שהוסכם בין הצדדים, אלא נבלע בתוכה.

יחד עם זאת ובכל הכבוד להסכמת הצדדים להסכם ההתקשרות, יש לזכור כי חוק שכר מינימום הוא חוק קוגנטי, ועל כן מקום שבו התעריף מינימאלי לשומר בהתאם להוראות הסכם ההתקשרות הוא בשיעור נמוך משיעור שכר המינימום על פי חוק שכר מינימום –התעריף הקובע הוא זה שנקבע בחוק שכר מינימום ולא זה שנקבע בהסכם ההתקשרות.

הוא הדין גם לעניין ההסכם הקיבוצי הכללי מיום 2/11/08. משלא היה חולק בין הצדדים כי ההסכם הקיבוצי הכללי חל על הנתבעת ובהינתן כי הוראותיו הנורמטיביות של ההסכם הקיבוצי הכללי, אינן ניתנות לוויתור – אין זאת אלא שמקום שבו התעריף המינימאלי לשומר בהתאם להוראות הסכם ההתקשרות הוא בשיעור נמוך משיעור שכר המינימום על פי ההסכם הקיבוצי הכללי – התעריף הקובע הוא זה שנקבע בהסכם הכללי.

מנגד, ובהינתן שבמועד החתימה על הסכם ההתקשרות טרם בא לעולם ההסכם הקיבוצי הכללי, ברי כי הצדדים להסכם ההתקשרות לא יכלו להתכוון לכך שהתעריף המינימלי לשומר יהיה בשיעור של 1 ₪ מעבר ל"שכר המינימום הענפי" שכאמור עדיין לא בא לעולם, ועל כן אף לעניין זה דעתי היא ש"שכר המינימום הענפי" איננו מצטבר לתוספת של 1 ₪ לשעה, אלא נבלע בתוכה.

25. אי לכך ולאור האמור לעיל עד כה, נחה דעתי כי התעריף המינימאלי הקובע לשומר, כהגדרתו בנספח ב' להסכם ההתקשרות, הוא בגובה שכר המינימום הקבוע בחוק שכר מינימום נכון ליום חתימת הסכם ההתקשרות בצירוף 1 ₪ לשעה, היינו 19.95 ₪ +1 ₪ + 20.95 ₪ (להלן – התעריף המינימלי המוסכם).

התעריף המינימלי המוסכם בסך 20.95 ₪, הוא שמתעדכן, בהתאם לגובה עליית שכר המינימום על פי חוק שכר מינימום ובגובה עליית "שכר המינימום הענפי" על פי ההסכם הקיבוצי הכללי.

26. עד כאן בכל הנוגע להוראות חוק שכר מינימום והוראות ההסכם הקיבוצי הכללי. עם זאת וכפי שבואר לעיל ביום 4/12/12 נחתם ההסכם הקיבוצי המיוחד בין ממשלת ישראל לבין הסתדרות העובדים הכללית החדשה, בעניין תנאי ההתקשרות של המדינה עם קבלני שירות בענף הניקיון והשמירה והאבטחה.

כמבואר לעיל, על פי הסכם זה שכר המינימום השעתי לשומר נקבע על 24.19 ₪ החל מיום 1/5/12 ועד 31/12/12; 24.73 ₪ החל מיום 1/1/13 ועד 30/6/13; ו-24.97 ₪ החל מיום 1/7/13 ואילך.

אין בידי לקבל את סברת התובעים לפיה על הנתבעת חלות הוראות ההסכם הקיבוצי המיוחד הנ"ל, שכן המדובר בהסכם קיבוצי מיוחד בין ממשלת ישראל לבין ההסתדרות, ומכאן שהוא חל על המדינה ולא על חברות (גם אם ציבוריות) דוגמת הנתבעת.

אי לכך, אין לי אלא לדחות את טענות התובעים לתחולת ההסכם הקיבוצי המיוחד מיום 4/12/12 על יחסיהם עם הנתבעת.

27. הצדדים לא דקו פורתא בשאלה האם רכבת ישראל עונה על הגדרת "גוף ציבורי" שבחוק העסקת עובדים לעיל, באופן שחוק העסקת עובדים וצו העסקת עובדים, חלים במישרין על התקשרויותיה עם קבלני שירות דוגמת הנתבעת.

אי לכך, אין בידי לקבוע כי הוראות חוק העסקת עובדים וצו העסקת עובדים, חלות על הנתבעת במישרין ובהתאם למועדים למועדי התחולה שנקבעו בהם.

יחד עם זאת ולאור הוראות התוספת השמינית להסכם ההתקשרות, ברי כי הוראות החוק והצו לעיל, חלות על ההתקשרות שבין הנתבעת לרכבת ישראל, החל מיום 1/11/13, ועל פיהן השכר המינימלי לשומר עומד החל מיום 1/11/13 ועד לתום ההתקשרות ביום 31/5/14 על הסך של 24.97 ₪.

28. סיכומם של דברים.

אי לכך ולאור כל המבואר לעיל, התוצאה היא שהתעריף המינימאלי הקובע לשומר החל מיום 1/10/07 ועד לתום תקופת ההתקשרות שבין הנתבעת לרכבת ישראל (31/5/14), הוא כמפורט בטבלה שלהלן:

29. משאלו קביעותי בשאלה שבמחלוקת, ניתנת ארכה לצדדים עד ליום 1/6/16 להגיש הסכם פשרה בהתייחס לכלל התובענות המאוחדות שבכותרת, או חלקן.

ככל שלא יעלה בידי הצדדים להגיע להסכמות ביניהם, יגישו על כך הודעה עד למועד כאמור לעיל ובייקבע דיון מוקדם נוסף במעמד הצדדים ובאי כוחם בכלל התובענות שבכותרת.

30. התיק יועלה לעיון בפנימי ביום 2/6/16 לבדיקת הודעות הצדדים וקביעת המשך הליכים לפי העניין בכפוף להלן.

ניתנה היום, ג' ניסן תשע"ו, (11 אפריל 2016), בהעדר הצדדים ותישלח אליהם.