לפני בקשת הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה שומרון (להלן – "הוועדה") למתן צו הפסקה שיפוטי לפי סעיף 239 לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה – 1965, בקשר לשימוש במקרקעין המצויים בגוש 11284 חלקה 38 בפורידיס (להלן – "המקרקעין") ככל שאינו תואם את ההיתר שניתן למקום וכן לאסור כל בנייה נוספת.

הבקשה

על פי המבקשת, המשיבים הינם בעלי המקרקעין ולפי תכנית ש/391, החלה על המקרקעין, ייעוד המקרקעין הוא חקלאי. על המקרקעין נבנו בהיתר דיר כבשים ומבנים חקלאיים נוספים. בקשה לשימוש חורג במקרקעין למטרת אולם אירועים הוגשה לוועדה ונדונה מספר פעמים בשנים 2012-2014 ונדחתה, לאור אופיו החקלאי של האיזור וכיוון שצירי התנועה אינם ערוכים לשימוש זה.

מתצהיר מפקח הוועדה, מר ניקולא חורי, עולה כי ביום 30.3.2015 התקבלה בוועדה תלונה כי במקרקעין מופעל גן אירועים, המפריע לשימוש החקלאי בחלקות הסמוכות. בדיקת המפקח מיום 31.3.15 העלתה כי בדיר, המוקף גדר גבוהה, אכן פועל ללא היתר גן אירועים בשם "גן אירועים אבו מורסי" וכי בתוך הסככה ששטחה כ- 500 מ"ר מצוי אולם אירועים מקורה. הפקח צירף לתצהירו תמונות המעידות בבירור על שימוש במקום כגן אירועים (תמונות כסאות אירועים, מערכות הגברה, תיבת מעטפות, עיצוב וילונות ונוי וכיו"ב) כמו גם פרסומים שונים ורשימת האירועים המתוכננים במקום והוסיף, כי גן האירועים הבלתי חוקי הומה אדם בתדירות גבוהה.

מן הבקשה עולה עוד, כי כבר בחודש מאי 2014 הוקמה בצמוד לדיר מצפון תשתית לגן אירועים בשטח 4,350 מ"ר ובעקבות זאת הוצא לבנייה צו הריסה מנהלי. בקשה לביטול הצו נדחתה (צ"א 12054-05-14) והתשתית מחודש מאי 2014 נהרסה.

לטענת המבקשת, פעילותו של גן אירועים ללא היתר על פי דיני התכנון והבנייה, וללא אישור הרשויות, ובכללן המשטרה, רשות הכבאות, המשרד להגנת הסביבה, משרד הבריאות ועלולה לסכן את שלום הציבור ובטיחותו ואף לגרום פגיעה סביבתית ניכרת וזאת לצד ההפרעה הנגרמת לשכנים.

המבקשת הסבירה כי בהעדר מידע אודות מועד תחילת השימוש במקום כגן אירועים, ובשים לב שהמבנים עצמם נבנו כחוק, צו הפסקה שיפוטי יהיה אמצעי נכון יותר לפעולה מאשר צו מנהלי.

דיון

מן התמונות ויתר הראיות שצורפו לבקשה עולה כי במקרקעין אכן מופעל גן אירועים. כמפורט לעיל, בתמונות שצורפו לבקשה נראה אולם הנראה כאולם אירועים לכל דבר, הכולל רחבה, עשרות רבות אם לא יותר של כסאות פלסטיק האופייניים לגני אירועים, שולחנות האופייניים לגני אירועים, מכוסים מפות, וילונות דקורטיביים הפרושים בצדי המבנה ובתקרתו, בימה עטורת פרחים, תיבת מעטפות, ציוד הגברה ועוד. תמונות נוספות שצורפו ולבקשה מראות אירוע מרובה משתתפים, ככל הנראה טקס חתונה או טקס דומה לו, שהתקיים, כך נטען, במקרקעין.

מעבר לכך, הבקשה כוללת מספר עמודים מאתר אינטרנט ובו רשימה ארוכה של אירועים שונים המתוכננים להתקיים בשנה הקרובה. על פי סעיף 12 לתצהיר הפקח מדובר ב"רשימת אירועים, רבים מאד במספר, שעתידים להיערך ב[גן האירועים] במהלך החודשים הקרובים". התצהיר אינו מפרט את אתר האינטרנט שממנו נלקחו הנתונים. יוער כי מרשימת האירועים, הכתובה בערבית, ניתן להתרשם כי רק אירועים בודדים מתוך הרשימה מתוכננים להתקיים ב"אולם אבו מורסי", בעוד שרוב האירועים האחרים משויכים למקומות אחרים, שאין כל ראייה כי יש להם זיקה למקרקעין נשוא הבקשה. כל שניתן ללמוד מן הרשימה, ואף זאת לכאורה בלבד, הוא כי במהלך החודשים הקרובים מתוכננים להתקיים ב"גן האירועים אבו מורסי" כחמישה אירועים או מעט למעלה מכך. יובהר, כי כל חומר הראיות הוא לכאורי בלבד והמשיבים טרם קיבלו הזדמנות להתייחס אליו, בין לעניין שיוך המתואר בתמונות.

הפעלת גן האירועים בלא היתר מהווה, על פני הדברים, עבירה על חוק התכנון והבנייה ומשכך קמה לבית משפט זה סמכות מכח סעיף 239 לחוק. בנסיבות העניין, כאשר מדובר בגן אירועים המופעל למטרות רווח תוך עבירה לכאורה על חוק התכנון והבנייה, שלא בהתאם לייעוד הקרקע וללא אישור המשטרה, שירותי הכבאות ויתר הרשויות, שוכנעתי כי יש מקום לצוות כמבוקש.

יחד עם זאת, ועל מנת ליתן בידי המשיבים אפשרות להתארגן להפסקת השימוש, ולהציע לבעלי השמחות השונות פתרונות אשר ימנעו השבתת שמחותיהם, אני מורה כי הצו ייכנס לתוקפו בתוך 14 ימים מהיום, מבלי שיהיה בכך כדי להתיר או להכשיר כל שימוש האסור על פי חוק.

לפיכך, אני מצווה על המשיבים ועל כל אדם הפועל מטעמם כדלקמן:

(1) להפסיק כל שימוש חייב בהיתר, שאינו בהתאם להיתר החל על המקרקעין. הוראה זו תיכנס לתוקפה בתום 14 ימים מיום שהוועדה המציאה למשיבים או למי מהם החלטה זו.

(2) לבצע במקרקעין עבודות בנייה שלא בהתאם להיתר. הוראה זו תיכנס לתוקפה לאלתר.

הרואה עצמו נפגע על ידי צו זה רשאי תוך 30 ימים מיום שבו הגיע הצו לידיעתו או שהודבק על המקרקעין בהתאם לתקנה 4 לתקנות התכנון והבנייה (סדרי דין בהליכים למתן צווים על פי המבקש בלבד), תשמ"ג – 1982, לבקש ביטול הצו. הגשת הבקשה לא תתלה את תוקף הצו כל עוד לא קבע בית המשפט אחרת.

המבקשת תביא צו זה לידיעת המשיבים עד יום 20.4.15.

משטרת ישראל תסייע לוועדה בביצוע הצו לאחר שייכנס לתוקף.

ניתנה היום, כ"ז ניסן תשע"ה, 16 אפריל 2015, בהעדר הצדדים.