25 נובמבר 2016

לפני:

כב' הרשם אלעד שביון

החלטה

בפני בקשת הנתבעת לחיוב התובע בהפקדת ערובה להוצאות.

טענות הנתבעת:

1. ביום 16.11.15 התקיים דיון בגביית עדותו המוקדמת של התובע עקב טענתו, כי עליו לצאת את הארץ ביום 24.11.15. לימים, כאשר התייצבו הצדדים לדיון קדם המשפט שהתקיים ביום 29.5.16, התייצב התובע לדיון ועלה, כי בניגוד להצהרתו הוא כלל לא עזב את הארץ. ביום 1.7.16 ניתנה החלטת ביה"ד לפיה חויב התובע בהוצאות הנתבעת בסך 2,500 ₪ שאמורים היו להיות משולמים בתוך 30 ימים. עד כה לא שולמו הוצאות המשפט. הנתבעת הוסיפה, כי מדובר בתביעה מופרכת מיסודה והתובע לא פרט את כתובתו כמתחייב.

2. הבקשה הועברה לתגובת התובע, ברם עד כה התובע לא הגיב לבקשה.

דיון והכרעה:

3. לאחר שעיינתי בבקשה מצאתי, כי יש מקום לקבל אותה.

4. עד לאחרונה לא הייתה מצויה בתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין), התשנ"ב–1991 (להלן – התקנות) תקנה מקבילה לתקנה 519 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשמ"ד–1983 המתייחסת לחיוב תובע בהפקדת ערובה לתשלום הוצאותיו של נתבע. עם זאת, בית הדין הארצי לעבודה קבע, כי במקרים המתאימים ניתן לאמץ את ההסדר הקבוע בתקנה זו מכוח סעיף 33 לחוק בית הדין לעבודה, התשכ"ט–1969 [דב"ע (ארצי) נד/189–9 סוסנוביק – מנחם מאור, (22.8.1994); דב"ע (ארצי) נה/218–3 עלי איוב אל הדיה – שרפן דוד בע"מ, פד"ע כט 391].

5. לאחרונה הוספה תקנה 117א לתקנות במסגרתה נקבע, בין היתר, כדלקמן:

"(א) שופט בית הדין או הרשם רשאי, אם נראה לו הדבר, לצוות על תובע לתת ערובה לתשלום כל הוצאותיו של נתבע.

(ב) היה התובע מי שאינו תושב ישראל ואינו אזרח אחת המדינות בעלת האמנה לפי תקנות לביצוע אמנת האג 1954 (סדר הדין האזרחי), התשכ"ט-1969, יורה שופט בית הדין או הרשם לתובע, לבקשת נתבע, להפקיד ערובה לתשלום הוצאותיו של הנתבע, זולת אם הראה התובע ראשית ראיה להוכחת תביעתו או שהוא הראה כי הנתבע יוכל להיפרע את הוצאותיו ממנו אם התביעה תידחה או אם ראה שופט בית הדין או הרשם לפטור את התובע מטעמים מיוחדים שירשמו".

6. במסגרת ההכרעה בבקשה להפקדת ערובה, יש לאזן בין זכות הגישה של התובע לערכאות לבין זכותו של בעל הדין הנתבע לכך שיוכל לגבות את הוצאותיו במידה והוא נגרר להליכי סרק ו/או אם וככל שתדחה התביעה כנגדו.

7. בשורת פסקי דין נקבע, כי כאשר בעל דין נמנע מלפרוע חיובים קודמים שהושתו עליו בגין תשלום הוצאות, הרי שיש מקום לצוות על הפקדת ערובה להבטחת הוצאות בעל הדין שכנגד (ר' לדוגמא בר"ע (ארצי) 30572-09-11 גודפריד נגד טטיאנה בורטה (20/12/11); ע"ע (ארצי) 14199-12-10 קריסטיאנה יורצ'נקו נגד קליין (9/2/12); בש"א (ארצי) 199/05 אלקין נגד גולנרה (7/3/05); דב"ע נו/142 - 3 חסון נ' קאסם סאמרי ואח' (לא פורסם); פס"ד שרפן; דב"ע נה/94 - 3 חסן עבד אלרחמן ואח' נ' רבינטקס בע"מ, פד"ע כח 221).

8. זאת ועוד, בפסק דינו של בית המשפט העליון (כב' הנשיא, כתוארו אז, השופט אשר גרוניס) בתיק רע"א 8730/10 יוסף נ' בינסון (פס"ד מיום 23.3.11), נקבע, בין היתר, כי: "... לא זו אף זו, נראה כי בענייננו יש טעם נוסף לחייב בהפקדת ערובה והוא אי תשלום הוצאות משפט שנפסקו בעבר לטובת המבקשים. נתון זה יש בו כדי להעצים את החשש שמא המבקשים לא יוכלו לגבות הוצאות משפט נוספות אם ייפסקו לטובתם בתום ההליך. אם בגביית הוצאות שנפסקו בהליכי ביניים נתקלו המבקשים בקשיים, אזי קל וחומר שעלולה להתעורר בעיה אם ייפסקו הוצאות לחובת המשיב בסוף הליך ארוך של הוכחות".

מן הכלל אל הפרט:

9. בתיק זה מתקיימות נסיבות המצדיקות הטלת ערובה.

10. התובע הינו נתין אריתריאה, שאינה נמנית על המדינות החתומות על אמנת האג. בנסיבות אלו יש לחייב את התובע בהפקדת ערובה זולת אם הראה ראשית ראיה להוכחת תביעתו או שהוא הראה כי הנתבע יוכל להיפרע את הוצאותיו ממנו אם התביעה תידחה.

11. כעולה מבקשת הנתבעת, התובע נמנע עד כה מהסדרת תשלום ההוצאות שהוטל עליו בסך 2,500 ₪. התובע כלל לא הגיש תגובה לבקשה ולא הבהיר כיצד הנתבעת תוכל להיפרע את הוצאותיה במידה ותביעתו תידחה. נתון זה יש בו כדי להגביר את החשש לפיו הנתבעת לא תוכל לגבות את הוצאותיה ככל שייפסקו לזכותה בתום ההליך. יובהר, כי התובע אף נמנע מלציין את כתובתו כמצוות התקנות.

סוף דבר:

12. בנסיבות העניין דין הבקשה להתקבל.

13. בקביעת סכום הערובה אנהג באופן מידתי המאזן מחד בין זכות התובע לפנות לערכאות למיצוי זכויותיו ובין זכות הנתבעת שלא להיות מוטרדת בתביעת סרק באופן שייסב לה הוצאות ניכרות שלא ניתן יהיה לגבות אותן, מאידך.

14. בהתחשב בכלל נסיבות העניין, אני מורה כי התובע יפקיד בקופת ביה"ד ערובה בסך 4,000 ₪. ככל שלא תופקד ערובה כאמור עד ליום 25.12.16, תימחק התביעה ללא התראה נוספת.

15. במאמר מוסגר יצוין, כי בניגוד להחלטת ביה"ד מיום 1.7.16 התובע טרם הגיש את תצהיריו ובמידה והוא לא יעשה כן עד ליום 5.12.16 תימחק התביעה.

16. הוצאות הבקשה יישקלו בסיום ההליך.

17. לעיוני ביום 6.12.16.

ניתנה היום, כ"ד חשוון תשע"ז, (25 נובמבר 2016) בהעדר הצדדים ותישלח אליהם.