1. התובע הגיש לנתבע תביעה לדמי אבטלה בגין חודשים יולי ואוגוסט 2015. התביעה נדחתה בשל העדר תקופת אכשרה וכנגד החלטה זו הוגשה התביעה שלפנינו.

2. התובע החל לעבוד בעיריית נתניה כמלווה היסעים בחודש 9.2014. עבודתו הופסקה בחודש 7.2015 באופן זמני לתקופת החופשה ובחודש 9.2015 הוא חזר לעבודה.

קודם לעבודה זו התובע לא עבד במשך תקופה ארוכה.

הנתבע חישב את תקופת האכשרה כ-11 חודשים, בזמן שהדרישה היא ל-12 חודשים ב-18 החודשים שקדמו להתייצבותו בלשכת שירות התעסוקה.

3. לגרסת התובע הוא עבד 11 חודשים בפועל, פוטר והוצא לחל"ת לחודשים 7-8.15, וחזר לעבוד בחודש 9.15. לגרסת התובע מדובר בפיטורים פיקטיביים ויחסי העבודה לא נותקו בתקופת החל"ת.

4. לגרסת הנתבע כפי שעולה מכתב ההגנה, התובע לא השלים את תקופת האכשרה, כנדרש בסעיף 161 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב) התשנ"ה-1995 (להלן: "החוק") ולפיכך אינו זכאי לדמי אבטלה, בהתאם לסעיף 160 לחוק.

התובע הגיש תביעה לתאריך קובע 1.7.15, הפסיק לעבוד ביום 19.7.15 ובשנה וחצי שקדמה לתאריך הקובע השלים 11 חודשים מתוך 12 הנדרשים על פי חוק.

ב"כ הנתבע הוסיף כי את יתר תנאי הזכאות לדמי אבטלה לא נבדקו נוכח אי עמידה בתנאי תקופת האכשרה.

5. בהעדר מחלוקת עובדתית, הסכימו ב"כ הצדדים כי יינתן פסק דין לאחר שיוגשו סיכומים בכתב.

6. עיקר טענות ב"כ התובע

1. התובע הועסק בעירייה על פי חוזה מיוחד עד ליום 18.7.15 כולל מיצוי זכות לחופשה שנתית.
2. עד ליום 31.8.15 היה התובע בחל"ת כפויה על ידי המעסיק.
3. יש לחשב כתקופת אכשרה את החודש שבו היה התובע בחל"ת כפויה על ידי המעסיק. על כן, זכאי התובע לדמי אבטלה.

7. עיקר טענות ב"כ הנתבע

1. התובע לא עבד בתקופת אכשרה הנדרשת בסעיף 161(א) לחוק, קרי, לא עבד 12 חודשים מתוך 18 חודשים הסמוכים לתאריך הקובע, שהוא 1.7.15.
2. הטעמים בגינם התובע לא עבד אינם רלוונטיים לזכאות לדמי אבטלה.
3. אין מקום לטענות התובע כי שהה בחל"ת כפויה וכי אין להחיל בעניינו את סעיף 161(4) לחוק שכן, לפי מכתב העירייה, התובע הפסיק את עבודתו.
4. לא יעלה על הדעת שהתובע יקבל דמי אבטלה בגין חודש אוגוסט 2015, שעה שהוא מבקש להחשיב את אותו חודש כחודש אכשרה.

8. דיון והכרעה

סעיף 161(א) לחוק קובע את הדרישה בדבר תקופת אכשרה לצורך הזכאות לדמי אבטלה:

לעניין סימן זה, תקופת האכשרה לגבי תקופת אבטלה פלונית היא 12 חודשים קלנדריים שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה, בעד אחד או יותר מהימים בחודש, בתוך 18 החודשים בתכוף לתאריך הקובע.

החוק אף מגדיר את "המועד הקובע" כדלקמן:

"תאריך קובע" – ה-1 בחודש שבו התחילה תקופת האבטלה, ובלבד שחלפו 12 חודשים לפחות מה-1 בחודש שבו התחילה תקופת האבטלה הקודמת.

התאריך הקובע בעניינו של התובע הוא ה-1.7.15, כאשר יש לספור את תקופת האכשרה עד אז. ברי כי לא ניתן לחשב את התקופה שבה מבקש התובע דמי אבטלה כ"תקופת אכשרה". כל עוד מבקש התובע דמי אבטלה בגין חודשים 7-8.2015 יש לבדוק את זכאותו לפי התקופה של 12 חודשים שקדמו להם.

המסקנה היא כי יש לתובע לכל היותר 11 חודשי אכשרה ולכן אין התקופה מגיעה כדי התקופה המינימאלית הנדרשת לזכאות.

זאת, מבלי שיש להידרש לשאלה האם בחודשים יולי ואוגוסט 2015 הופסקה עבודת התובע או, כטענת התובע, מדובר בחל"ת כפויה.

גם אם מקבלים את גישת ב"כ התובע שלפיה מדובר בחל"ת כפויה, נקבע בסעיף 162 כי במקרה של "היעדרות אחרת של עובד מעבודתו מסיבות שאינן תלויות ברצונו – חודש אחד", תוארך תקופת הבדיקה של ימי אכשרה בחודש אחד. כך קובע סעיף 162:

"לא הושלמה תקופת האכשרה מחמת אחת או יותר מהעילות המנויות בפסקאות שלהלן (בסעיף זה – החודשים החסרים), ימנו את 18 החודשים כאמור בסעיף 161, בלי למנות בהם את החודשים החסרים שאינם עולים על המספר הנקוב לצד כל עילה, ולעניין זה יראו היעדרות בחלק מחודש קלנדרי בשל אחת מהעילות כאמור, כהיעדרות בכל החודש, אלא אם כן אותו חודש נכלל בתקופת האכשרה לפי חוק זה".

מיום 1.7.2002 תיקון מס' 48

ס"ח תשס"ב מס' 1850 מיום 16.6.2002 עמ' 431 (ה"ח 3115)אם מאריכים את תקופת הבדיקה בחודש אחד, בשל היעדרות שאינה תלויה ברצונו של התובע, גם כך אין לתובע תקופת אכשרה, מאחר שהוא לא עבד מזה תקופה ארוכה לפני חודש ספטמבר 2014.

אי לכך אין לנו אלא לקבוע שהתובע לא עומד בתנאי תקופת האכשרה הנדרשת לזכאות לדמי אבטלה עבור חודשים יולי ואוגוסט 2015.

9. לסיכום

נוכח האמור התביעה לדמי אבטלה נדחית.

כמקובל בהליכים שעניינם ביטחון סוציאלי, אין צו להוצאות.

10. לצדדים זכות ערעור על פסק הדין לבית הדין הארצי לעבודה בירושלים תוך 30 יום מקבלתו.

(א) לענין סימן זה, תקופת האכשרה לגבי תקופת אבטלה פלונית היא אחת מאלה:(ב) היה הזכאי שכיר יום, דיו ששולמו דמי ביטוח אבטלה בעד 225 ימי עבודה תוך 540 הימיםהאמורים;

(ג) הוראות פסקה זו יחולו בתנאי שהתאריך הקובע חל בתום 24 חודשים לפחות מהתאריך הקובע שקדם לו.

ניתן היום, ‏12 מרץ 2017, ‏י"ד אדר תשע"ז, בהעדר הצדדים ויישלח אליהם.