בפני | כבוד השופטת עידית וינברגר | |
התובעים | 1.פליקס אברבוך ת.ז. 304122708 2.ולאד פרדקוף F63286069248 ע"י עו"ד עופר בן ארי ואח' | |
נגד | ||
הנתבעת | חברת דואר ישראל בע"מ ח.פ. 513467191 ע"י עו"ד אייל בליזובסקי ו/או מירה פיצ'חדזה | |
פסק דין |
לטענת התובעים, עובדי הנתבעת התרשלו התרשלות חמורה בטיפול בחבילה, ועל כן עליה לפצותם בשוויה המלא של החבילה, ובפיצוי נוסף בגין עגמת הנפש.
עם הגעת החבילה לארץ, שלחה הנתבעת אל התובע, בתאריך 28.5.15, הזמנה לשחרור דבר הדואר, בה התבקש לשחררה בכפוף להצגת חשבונית קנייה, שתעיד על שווי תכולת החבילה.
בתאריך 9.6.15 הגיע התובע אל בניין הדואר שקמונה, בחיפה, שם קיבלו את פניו נציג המכס, ועובד רשות הדואר. באותו מעמד, לטענת התובע, נפתחה החבילה, נציג המכס ראה את השעונים והסביר לתובע, כי עליו לשלם מכס, לצורך קבלת השעונים. עוד הוסבר לו, לטענתו, כי בגין השעון החדש, יש לשלם מכס על פי שווי של כ- 4,000$ אולם בגין השעון העתיק, יש לכנס ועדת מעריכים, לצורך הערכת שוויו.
לטענת התובע, מאחר שלא היה מדובר בשעונים חדשים, אלא בשעונים שנשלחו אליו לשם תיקונם בלבד, הודיע לנציג המכס כי אין הוא מוכן לשלם את המס, ואז הובהר לו כי השעונים יוחזרו חזרה לפרדקוף, בשיקגו, ארצות הברית.
שני השעונים נארזו שוב אל תוך החבילה, על ידי עובד הנתבעת, שלימים נודע כי שמו משה וקנין, והוא היה אמור לשלוח אותם חזרה לשיקגו.
לאחר כחודש, משנוכחו התובעים כי השעונים לא הגיעו לידי פרדקוף בשיקגו, פנה התובע, ביום 19.7.15 אל יחידת הדואר בשקמונה, בניסיון לברר מה עלה בגורלם, שם נמסר לו כי אין כל רישום אודות החזרת החבילה לארה"ב.
דיון והכרעה
המסגרת הנורמטיבית - הגבלת האחריות ביחס למשלוח חבילה בדואר בין לאומי
סעיף 83(א) לחוק הדואר שעניינו אחריות לחבילות בשירות בין לאומי, מורה כדלקמן:
"(א) בעל רישיון כללי אחראי לחבילה הנשלחת באמצעותו לישראל או ממנה בהגבלות ובתנאים שפורשו לעניין אחריות של מינהל דואר באמנת הדואר העולמית כפי שהיא בתוקף אותה שעה (להלן - אמנת הדואר) ושעליהם פורסמה הודעה ברשומות."
על פי סעיף 17 להודעה, החברה תשלם פיצויים רק בעד הנזק הישיר שנגרם לדבר הדואר או לחבילה, או כדי ערך תכולתם, בסכומים המפורטים בהודעה.
"נזק שגרם פקיד דואר המועסק על ידי בעל רישיון כללי במתן שירותי דואר ועקב שירותים אלה – לא יישא בו הפקיד במידה העולה על אחריות בעל הרישיון כאמור, אלא אם כן גרם לנזק בפעולה מכוונת או ברשלנות חמורה."
כלומר, אם פעל פקיד הדואר בפעולה מכוונת או ברשלנות חמורה, אין תחולה לתקרת הפיצוי הקבועה בסעיף 17 להודעה.
חבותו של פקיד הדואר מטילה עליו חיוב אישי, עצמאי, אך יש בה גם כדי לחייב את הנתבעת, מעסיקתו, באחריות שילוחית, בהתאם לסעיף 13 לפקודת הנזיקין.
מכל מקום, למען הסר ספק, במקרה הנדון, לאחר שנדחתה בקשת התובע לתקן את כתב התביעה באמצעות צירופו של עובד הנתבעת כנתבע, הצהירה באת כח הנתבעת כי אם יגיע בית המשפט למסקנה, שמתקיים החריג הקבוע בסעיף 85 לחוק, תישא הנתבעת בסכום הפיצוי שייפסק לתובע.
טענת הנתבעת לפיה התובע אינו זכאי לתבוע משום שאינו השולח
לכאורה, מה לנו מי השולח? שהרי אין חולק כי ה"שולח" הוא אחד משני התובעים, אלא שלמעשה, בטענת הנתבעת מקופלת טענה נוספת, ולפיה אם התובע 2 הוא השולח, הרי שהוא זכאי לתבוע את מינהל הדואר בארה"ב בלבד, שכן על פי סעיף 13(א) להודעה, כל עוד לא נמסרה החבילה לנמען, השולח הוא הזכאי לתבוע פיצויים ממינהל הדואר של ארץ המוצא, בעוד על פי סעיף 13(ב) אם קיבל הנמען את החבילה, זכאי הוא לתבוע פיצויים לפי סעיפים 11 ו- 12 ממינהל הדואר בארץ היעד.
הנתבעת לא הניחה כל תשתית נורמטיבית לטענתה, לפיה גם בשלב זה, נותר התובע 2, תושב ארה"ב, ה"שולח". בחוק הדואר ובאמנה אין כל התייחסות לשאלה מיהו השולח במקרה של החזרת חבילה במשלוח בין לאומי, שהנמען סירב לקבלה.
לטעמי, במקרה בו החבילה הגיעה לארץ היעד, ושם סירב הנמען לקבלה, יש לראות את החבילה, לצרכי פרשנות סעיף 13 להודעה, כאילו נמסרה לנמען, ונשלחה על ידיו בחזרה אל השולח, שהרי לא יתכן כי עמדת הנמען, כלומר סירובו לקבל את דבר הדואר, היא שתכתיב איזה מינהל דואר יישא באחריות לדבר הדואר.
פרשנות אחרת אינה עולה בקנה אחד עם מטרת האמנה, שמטרתה להסדיר את חבותם של מינהלי הדואר במדינות השונות, באופן שכל מינהל דואר יישא באחריות בגין נזק שנגרם, על פי מאזן ההסתברויות, בתחומו, או בגין התרשלות עובדיו. מסיבה זו, בגין חבילה שלא הגיעה לייעדה, על השולח לתבוע את מינהל הדואר בארץ המוצא, שכן אין ראיה כי התקבלה בארץ היעד, ואילו על נזק לחבילה שהתקבלה בארץ היעד, יש לתבוע את מינהל הדואר בארץ היעד. במקרה של חבילה שהתקבלה בארץ היעד, אך הנמען סירב לקבלה, והיא אמורה להישלח חזרה לארץ המוצא, אך מעולם לא הגיעה לארץ המוצא, אין זה מתקבל על הדעת להטיל על מדינת המוצא הראשוני, שהפכה כעת למדינת היעד, את חובת הפיצוי בגין חבילה שכלל לא הגיעה אליה. הדברים הם בבחינת קל וחומר, כאשר אין כל ראיה לכך שהחבילה יצאה מארץ היעד במשלוח חזרה אל ארץ המוצא המקורית, כמו במקרה הנדון.
התיישנות
יוער, כי מעיון בתשובה מיום 12.8.15 עולה כי מדובר במכתב לקוני, שלא קדמה לו כל בדיקה מעמיקה של העובדות. מחקירתו של עד הנתבעת מר הלפרין, מנהל מרכז מיון הדואר בחיפה, עולה כי המקרה כלל לא הובא לידיעתו עד להגשת התביעה, וכי גב' אורלי לרמן נוהגת לענות לכל הפונים אליה, על פי הנתונים במערכת הממוחשבת. גם במקרה זה, לא התבצעה כל בדיקה מעמיקה של הטענות (בעמ' 21 לפרוט' ש' 9-14, 33-35 ובעמ' 22 ש' 1-16). עוד עולה מעדותו של הלפרין, שמר וקנין, העובד שטיפל בחבילה, ושזהותו היתה ידועה לנתבעת כל העת, משום שהוא היחיד העובד באשנב מעוכבי המכס, לא נשאל כלל על החבילה או על המקרה, אלא לאחר קבלת התביעה (בעמ' 27 ש' 12-23).
יתרה מכך, בעקבות אותו מכתב תשובה לקוני, שלח ב"כ התובע מכתב נוסף, בתאריך 1.9.15 (נספח ה' לתצהיר התובע) ואף הוא, אינו כולל כל דרישה לפיצוי, אלא דרישה להמצאת אסמכתאות לרישום הסותר במערכת המעקב של הדואר. מכתב נוסף ובו דרישה לקבלת פרטים נוספים נשלח על ידי ב"כ התובע בתאריך 20.9.15 (נספח ח' לתצהיר התובע), מכתב זה זכה למענה ביום 6.10.15, אך כאמור, ממילא לא הייתה זו דרישה לפיצוי.
עילת התביעה נולדה בתאריך 20.7.15, כאשר נודע לתובע שהחבילה לא הגיעה לייעדה, והדבר עורר את חששו כי אבדה, על כן, התביעה הוגשה בטרם חלפה תקופת ההתיישנות (7.12.15).
טענת הנתבעת כי התובעים לא הוכיחו שהחבילה לא התקבלה אצל התובע 2
אין לקבל את הטענה.
התובע הוא שהגיש תצהיר עדות ראשית, גם מטעמו של התובע 2, ובתצהירו הצהיר, כי השעונים מעולם לא התקבלו אצל התובע 2. גם בחקירתו הנגדית חזר על הדברים ועדותו לא נסתרה. אין לזקוף לחובת התובעים את העובדה שהתובע 2, אזרח ארה"ב, המתגורר בשיקגו, לא העיד בפרט בהתחשב בעלויות הגעתו לארץ לשם מתן עדות – עלויות שהיו מגדילות את הוצאות ההליך שלא לצורך.
אין לקבל את הטענה. עדות התובע לפיה החבילה לא התקבלה אינה מבוססת על כך שאין רישום בדבר קבלתה, אלא על כך שאחיינו, התובע 2, אמר לו שהחבילה לא התקבלה. לעניין עצם האמירה, אין מדובר בעדות מפי השמועה, וכאשר מדובר בבני משפחה, שולח ונמען, ידיעת התובע 2 שקולה לידיעת התובע, אלא אם כוונת התובע 2 היתה להערים על דודו, אך אין יסוד להניח כי כך היה.
הטענה לפיה השעונים לא התקבלו, הינה טענה עובדתית בעלת אופי שלילי, וכידוע, לאור אופיו של היסוד השלילי, נדרש רף ראייתי נמוך בעניינה, על מנת להעביר את נטל המשני.
(ע"א 296/82 ד"ר ישעיהו נבנצאל נ' ג'רסי ניוקליאר – אבקו איזוטופוס אינק פ"ד מ(3) 281).
מרגע שהצהיר התובע, גם בשם פרדקוף, כי השעונים לא התקבלו בשיקגו, עבר נטל הבאת הראיות אל הנתבעת לסתור את טענתם, ולהוכיח כי השעונים התקבלו.
הנתבעת היתה בעלת השליטה בחבילה, ולה היכולת הטובה ביותר לדעת מה עלה בגורל החבילה. למרות זאת, הראיה היחידה שהובאה מטעם הנתבעת בנדון, היא תצהירו של מר הלפרין, מנהל מחוז מיון חיפה, שהצהיר כי, אף שלא ניתן לאתר את מיקומה של החבילה, "לא מן הנמנע שהיא הוחזרה לשולח מבלי שהוקלדה קבלתה..." (סעיף 17 לתצהירו נ/1).
הטענה מקוממת, שכן הנתבעת מבקשת שבית המשפט יעדיף את גרסתה לפיה "לא מן הנמנע" שהחבילה התקבלה בידי התובע 2 בארה"ב, על פני גרסתם של התובעים כי החבילה לא התקבלה.
קבלת טענתה זו של הנתבעת משמעה, למעשה, כי התובע 2 קיבל את החבילה, אך מאחר שידע שנשלחה אליו כצרור ללא מספר מעקב, ועל כן לא ניתן יהיה להוכיח כי קיבל אותה, החליט, בעצה אחת עם התובע, או תוך שהוא מערים אף עליו, להגיש נגד הנתבעת תביעה שקרית, במהלכה יאלץ התובע להסתכן במתן עדות שקר, תוך סיכון שמו הטוב ומעמדו – הכל תמורת בצע כסף.
כאשר אני מעמידה אפשרות זו, אל מול האפשרות שהתובע 2 פשוט לא קיבל את החבילה, אני מעדיפה, בבירור, את גרסת התובעים, המתקבלת יותר על הדעת.
עדותו של התובע היתה מהימנה בעיני לחלוטין, ואף שביחס לעצם הפניה שנעשתה על ידי פרדקוף, מדובר בעדות שמועה, אני מקבלת את עדותו כראיה לכך שפרדקוף אמר לו כי פנה לדואר ארה"ב ועדכן אותו בדבר התשובה שקיבל.
בנוסף, דבר לא מנע מהנתבעת לפנות בעצמה למינהל הדואר בארה"ב ולברר את הסוגיה, אלא שיש להניח כי לא פנתה משום שהיא יודעת היטב כי בירור כזה לא יועיל, בהעדר כל יכולת מעקב אחר החבילה.
האם הוכחה רשלנות חמורה של מי מפקידי הנתבעת?
ע"א(ת"א) 1039/89 בזק החברה הישראלית לתקשורת בע"מ נ' "אלפא" מוצרי הנדסה (22.11.1992)).
השאלה מהי התנהגות של עובד העשויה להגיע כדי רשלנות חמורה, בהקשר של סעיף 85 לחוק הדואר, נדונה במספר פסקי דין, ולא אחת דחו בתי המשפט תביעות נגד רשות הדואר, בנימוק כי אף שהוכחה התנהגות רשלנית של פקיד הדואר, אין לומר כי היא עולה כדי רשלנות חמורה. לטענת הנתבעת, גם במקרה זה, התנהגות עובדי הדואר אינה עולה כדי רשלנות חמורה.
הלפרין אינו יודע, בוודאות, מדוע לא הוקלד מספר המעקב שאין חולק כי היה על החבילה כאשר התקבלה בארץ, אולם הוא יכול לשער מה היתה הסיבה לכך. לטענתו, החזרת החבילה כצרור במקום כחבילה עם מספר מעקב, עלולה לקרות כאשר בזמן סגירת הפריט לאחר בדיקה שעשה נציג המכס, הברקוד, מספר המעקב, המגדיר את דבר הדואר כחבילה ולא כצרור הוסתר, בזמן האריזה, ולכן היא הוחזרה כצרור המועבר בשקי הדואר, ולא כחבילה, אשר נשלחת עם מספר מעקב (סעיף 16 לתצהירו).
בחקירתו, אישר הלפרין שהחבילה הגיעה לארץ עם מספר המאפשר מעקב, והיתה אמורה לצאת ממנו עם אותו מספר (בעמ' 24 ש' 23-32). הבעיה במקרה זה היתה שהפריט לא הוקלד (בעמ' 25 ש' 16). הלפרין תיאר את תהליך ההחזרה, שבמהלכו משה וקנין מניח את החבילה במידוף אצל סורין, שם אמור היה הפריט לעבור הקלדה, כלומר לקבל ברקוד ומי שהיה אמור להקליד את הברקוד הוא סורין (בעמ' 26 ש' 1-10).
בהמשך התבקש העד להתייחס לאפשרות שבתהליך אחד מעובדי הדואר גנב את החבילה, והשיב כי הוא אינו מאמין שכך אירע. מעדותו עולה כי מערכת הביטחון מנהלת מעכבים, לא הוברר באיזו תדירות, אך המקרה הנדון לא נחקר (בעמ' 28 ש' 9-13).
למעשה, וקנין הוא העובד היחיד במקום, כך שברור כי הוא זה שטיפל בחבילה, ולמרות זאת לא פנה אליו איש מעובדי הנתבעת לבירור הנושא, חרף מכתביו הרבים של ב"כ התובעים, אלא לאחר הגשת התביעה.
וקנין הצהיר כי פרטי המקרה הספציפי אינם זכורים לו כלל, אך הוא תיאר בתצהיר עדותו הראשית (נ/2) את האופן בו מטופלות חבילות במחסן מעוכבי מכס. על פי תצהירו, במחסן מעוכבי מכס מוקלד הפריט, שעוכב על פי דרישת המכס, עם מספר המעקב שעל דבר הדואר, והדואר שולח מכתב לנמען. כשמגיע הנמען, נלקח דבר הדואר מהמדף ומובא לאשנב הבדיקה והמסירה, שם נוכחים נציג המכס, הנמען ווקנין עצמו. במידה שנציג המכס רוצה לראות את תכולת החבילה, פותח וקנין את החבילה בנוכחות נציג המכס והנמען, ונציג המכס בודק את דבר הדואר. וקנין סוגר את החבילה בחזרה, וממתין להוראות הנמען, לאחר שנציג המכס נותן את הערכתו לשווי הפריט ובהתאם מגדיר את שיעור המס שעל הנמען לשלם, או פוטר אותו מתשלום. במידה והנמען מסרב לשלם את גובה המס שנקבע על ידי נציג המכס, עליו להצהיר כי הוא מסרב לקבל את דבר הדואר, ועל טופס השחרור מטביע וקנין חותמת "סירב לקבל". מדבקה צהובה עליה הכיתוב "סירב לקבל" מודבקת על ידי וקנין גם על דבר הדואר עצמו, ואז הוא פונה להקליד את הטופס במערכת ממוחשבת המתעדת את מהלך הפריט. העתק הטופס המוקלד ביחס לחבילה נושא התביעה, צורף כנספח 3 לתצהיר וקנין.
לאחר ההקלדה, כך מצהיר וקנין, הוא מעביר את החבילה לעמדת מיון דברי דואר ים יוצא, שמטפלת בשילוח חבילות לחו"ל לרבות חבילות מוחזרות שאמורות לצאת ממחסן מעוכבי המכס חזרה לשלוח – להמשך טיפול ושילוח דבר הדואר חזרה לשולח.
בעדותו, טען וקנין כי אינו זוכר כלל את פרטי המקרה, ואינו יכול לומר אם פתח את החבילה, לבקשת פקיד המכס, אם לאו. וקנין העיד, כי מהמסמך שצורף לתצהירו עולה כי הקליד את פרטי החבילה והעביר אותה למחלקה שמחזירה חבילות לחו"ל, שם היתה אמורה לעבור הקלדה נוספת.
וקנין נשאל מפורשות אם גנב את החבילה, והשיב בשלילה, תוך שהוא מציין כי אדם לא יקלקל את פרנסתו (בעמ' 30 לפרוט').
תחילה טענו התובעים שוקנין היה מודע לשוויה הרב של החבילה, משום שהיה נוכח בעת פתיחתה, ועל כן העלה חשד כי גנב את החבילה. הטענה נזנחה בהמשך, אינה מופיעה בסיכומי התובעים ועל כן איני דנה בה.
עוד ציין סורין בתצהירו, כי החזרת החבילה כצרור במקום כחבילה עם מספר מעקב המגדיר את דבר הדואר כחבילה, עלולה לקרות כאשר בזמן סגירת הפריט, בעת האריזה, הברקוד מוסתר.
בחקירתו, העיד סורין, כי כל החבילות מונחות על מדפים, וכשיש זמן, הם ממוינות על פי היעד ונבדקות (בעמ' 31 ש' 33-35). כלומר, מעדותו עולה כי לעובד הדואר האמור להקליד את החבילות המוחזרות, יש שליטה מלאה על המועד שבו הוא בוחר לטפל בחבילות, ואין מדובר בחבילות המגיעות אל העמדה בכמויות גדולות, באופן היוצר לחץ על העובד.
אין לי אלא לדחות את הטענה, שכן היא עומדת בסתירה מפורשת לעדויותיהם של עדי הנתבעת עצמה, סורין (סעיף 6 לתצהירו) והלפרין (בסעיף 16 לתצהירו), אשר העידו כי התרחיש המתקבל ביותר על הדעת הינו הסתרת הברקוד בעת האריזה. על כן, הניסיון לייחס את אי הקלדת מספר הרישום לכח עליון, שגרם לנשירת פתקית הברקוד מהחבילה בעודה מונחת על המדף, ללא מגע יד אדם, מיד לאחר שוקנין סיים לטפל בה וממש לפני שסורין החל אף הוא לטפל בה - דינו להידחות.
וקנין שהצהיר כי הוא זה שאורז את החבילה בחזרה (סעיף 7 לתצהירו), והוא, כמי שעובד באשנב מעוכבי המכס, צריך היה להקפיד, כי כל חבילה שיש עליה ברקוד, תיארז בצורה שתאפשר את קריאת הברקוד. התרשלות נוספת יש ליחס לאותו עובד במחלקת מיון דברי דואר ים יוצא (סורין או אחר), שהיה צריך להבחין בכך שמדובר בחבילה, שהברקוד שלה מוסתר, ולפעול לתיקון הליקוי.
בין אם הסיבה למחדל היתה שוקנין ארז את החבילה באופן שהסתיר את הברקוד שלה, ובין אם המחדל אירע משום שסורין לא הבחין שמדובר בפריט שהברקוד שלו מוסתר, התקיימו שני היסודות הנדרשים להוכחת רשלנות חמורה: סטייה מהותית מסטנדרט התנהגות המצופה מעובדי דואר במחלקות הרלוונטיות, ואדישות מוחלטת לאפשרות שהחבילה לא תגיע ליעדה, ותאבד, בהעדר יכולת לאתרה.
עם זאת, מאחר שלו היה מוקלד מספר המעקב, ניתן היה לאתר את החבילה, ברור כי רשלנות עובדי הדואר בטיפול בברקוד, מנעה את המעקב אחר החבילה ואת איתורה. על כן, קיים קשר סיבתי עובדתי ומשפטי בין מחדלה של הנתבעת לבין הנזק – אובדן החבילה.
הטענה בדבר הפרת חובה חקוקה אכן מהווה הרחבת חזית, ודינה להידחות מטעם זה בלבד.
עם זאת, נכונה טענת התובעים לפיה היה על גב' לרמן, האחראית על פניות בנושא, לטפל בתלונה בצורה עניינית, תוך יידוע מנהל המחוז, על מנת לבצע בדיקה מעמיקה בנושא, דבר שהיה אולי מוביל לאיתור החבילה, ולמניעת הנזק שנגרם לתובעים. התשובה הלקונית לפניית ב"כ התובעים מהווה אף היא התרשלות.
הפסיקה ושיקולי המדיניות
באותו מקרה, שלח התובע מכתב בדואר רשום לרוסיה, והמכתב לא הגיע ליעדו. הנתבעת שילמה לתובע את הפיצוי המירבי, בהתאם לקבוע בסעיף 17 להודעה, וטענת ההגנה שלה היתה כי זהו גבול הפיצוי שבו ניתן לפצות את התובע, על פי הוראות החוק וההודעה.
מקריאת פסק הדין, בעניין רזניקוב, נראה כי לא הונחו בפני בית המשפט ראיות המבססות תשתית עובדתית שיש בה כדי להצביע על הסיבה לכך שדבר הדואר הרשום אבד, ועל כן, כפי הנראה, לא ניתן היה לקבוע כי באותו מקרה התרשל פקיד הדואר בצורה חמורה.
באותו פסק דין, ציין בית המשפט, כי הרחבת היקף האחריות בגין נזק או אובדן של דבר דואר יוביל, בהכרח, להאמרת התעריפים שגובה רשות הדואר מכלל מקבלי השירות, ועל כן קיים אינטרס לגיטימי בהגבלת היקף האחריות של הרשות לנזקים, אפילו הם נוגעים לדבר דואר רשום, שהרי כך מוזלים התעריפים הנגבים ממקבלי השירות.
כב' השופט סובל, עמד על הבחנה זו, בניתוח מקיף ומדויק, שאין לי אלא לאמץ בהסכמה, בפסק הדין בעניין לביא - ת"ק (י-ם) 1707/01 לביא רבקה נ' רשות הדואר (11.8.2002).
תחילה, עמד כב' השופט סובל על הצורך במתן פרשנות מצמצמת לפטור מאחריות, תוך שהוא מפנה לפסיקה קודמת בנושא, בהם השמיעו בתי המשפט הערות דומות:
"על אף הצרת היקף הפטור בסעיף 78(1) בהשוואה לפטור שנכלל בהצעת החוק, עדיין יש בסעיף זה כדי להוביל לתוצאה לא-שגרתית, שאף עשויה להיראות מוקשית ובלתי-ראויה... רשות הדואר הינה תאגיד ציבורי שהופקד בחוק על מתן השירות הציבורי והחיוני של דואר, במקום המדינה ותחת שליטתה (ראו פרק ב' לחוק). לכן ניתן היה לצפות כי הרשות לא תזכה לעדיפות על פני המדינה וגופים ציבוריים אחרים, ותישא לכל הפחות באחריות לכל נזק שגרמה רשלנותם של עובדיה...נניח שמסירתה של חבילה לתעודתה נתאחרה למשך פרק זמן ממושך מאד (לדוגמה, מספר חודשים), והוכח בעליל כי מקור האיחור הוא ברשלנות של הפקיד בסניף הדואר הקרוב לביתו של הנמען, שלא טרח כל אותה העת לשלוח לו הודעה על הגעת החבילה לסניף. על שום מה ולמה ראוי לפטור את הפקיד הרשלן, ובעקבותיו את מעבידתו הרשות, מפיצוי הניזוק בשל מחדל כזה, למצער כאשר משלוח החבילה תועד ברישום ואין קושי ראייתי להוכיח את האיחור ואת משכו? מהו האינטרס הלגיטימי שפטור מפיצוי ישיג במקרה כזה, והאם אין במתן הפטור כדי להוביל לתוצאה הלא-רצויה של אדישות מצד עובדי הרשות לסיכונים האורבים להם בעבודתם עד כדי הימנעות מנקיטת אמצעי זהירות סבירים שיקדמו את פני הסיכונים? שאלות אלה כבדות ונוקבות הן, וכבר קיבלו ביטוי בפסיקה. כך, למשל, מוצאים אנו את השופט ע' מודריק אומר באחת הפרשות:
"איני רואה מדוע יהא דינה של 'רשות הדואר' שונה. מה הטעם להוציאה מן הכלל ולא להחיל עליה את מדיניות השיפוט הנ"ל ביחסים שבינה לבין האזרחים מקבלי השירות? מהי ההצדקה להניח בידי עובדי רשות הדואר דווקא 'חופש התרשלות' מבלי שלאזרח הניזוק יהיה סעד מתאים?" (ע"א (ת"א) 742/93 אזולאי נ' רשות הדואר – מרחב מרכז, פ"מ תשנ"ה (א) 467, 474).
וכן את השופט ר' שטראוס, בתיק בו ראה את עצמו אנוס במצוות החוק לפטור את רשות הדואר מאחריות לנזק שנגרם בשל רשלנותה המוכחת:
"כשלעצמי, נראית לי הגנה זו בלתי הגיונית ובלתי הגונה; משמשלם אדם טבין ותקילין בעבור שירות רשאי הוא לקבל תמורה בעבור כספו ופיצוי אם נגרמים לו נזקים כתוצאה מכישלון בביצוע השירות. בעיני אין כל הצדקה שבענין זה תהא הנתבעת שונה מכל ספק שירותים אחר. ואולם זוהי מצוות המחוקק ואין לבית המשפט אלא לכוף ראשו ולכבדה" (ת"א (ירושלים) 922/97 סלמן נ' רשות הדואר, לא פורסם, פסק-דין מיום 14.10.97).
ראו גם השופט י' אטדגי בת"א (ת"א) 52444/00 פניני נ' רשות הדואר, לא פורסם, פסק-דין מיום 21.11.01, בפיסקה 9.
פשיטא, שכאשר בית המשפט נתקל בהוראת חסינות סטטוטורית, התופסת את נסיבות המקרה העומד לפניו בלשון שאינה משתמעת לשתי פנים, הרי אז אסור לו להציץ מאחורי הפרגוד, ואין לו, בלשונו של השופט שטראוס, "אלא לכוף ראשו ולכבדה". אולם, כדרכה של המציאות, לא אחת יקרה שתחולתה של הוראת חסינות על הנסיבות העומדות לדיון לא תהיה חד-משמעית אלא תסבול פירושים שונים" (פסקה 10 לפסק הדין. ההדגשות אינן במקור).
בהמשך, עמד כב' השופט סובל על הרציונל העומד בבסיס הפטור מאחריות, המכתיב את שיקולי המדיניות, בבוא בית המשפט לדון בשאלת האחריות, כאשר לדעתו, תכלית החסינות מחייבת הגבלת הפטור מאחריות לשלבים מסוימים בלבד:
"העמדת תכלית החסינות בסעיף 78(1) על השאיפה להוזלת מחיר השירות, דורשת להגביל את היקף החסינות – כל עוד הדבר עולה בקנה אחד עם לשון החסינות – לאותם שלבים והיבטים של הטיפול בדברי דואר שהיכולת של רשות הדואר ועובדיה לפעול במסגרתם למניעת תקלות הינה מוגבלת בהשוואה ליכולת המניעה הרגילה של הרשות, כגון, בשל מורכבות הטיפול, המספר הרב של הגורמים המעורבים בו, או בשל כל טעם ענייני אחר. יכולת המניעה המוגבלת מגדילה את תוחלת הנזק (כיוון שהיא מגדילה את ההסתברות להתרחשותו) ומביאה בכך לידי ייקור העלות של ביטוח האחריות לנזק. העלות המוגדלת עשויה להצדיק את צמצמום האחריות. לעומת זאת, כאשר מדובר בהתנהגות רשלנית שיכולת המניעה של הרשות לגביה אינה קשה מן המקובל, גם ביטוח האחריות לגביה אינו יקר באופן מיוחד, שהרי יש בכוחם של אמצעי זהירות רגילים להביא להקטנת הסיכויים להתרחשות הנזק. הפתרון הנכון לנזקים הנובעים מרשלנות כזאת אינו הגבלת האחריות אלא הגברת הזהירות – על ידי ייעול תהליכים, העמקת החינוך ושיפור הבקרה – בשילוב עם ביטוח מתאים....
בהתאם למטרת הסעיף יש להגביל את היקף הפטור למצב המיוחד שלשמו הוא נועד: נזק שעילתו עוולה שבוצעה במהלך שלב המסירה, ואין להרחיב את הפטור לעוולות שבוצעו בשלבים קודמים של הטיפול בדבר הדואר. הנחת החוק היא, שעוולות כאלה ניתנות לטיפול מניעתי וביטוחי גם בלא העלאת תעריפי הדואר, ולכן אין כל הצדקה – וממילא אין זו כוונת החוק – להעדיף בקשר אליהן את רשות הדואר על פני רשויות ציבוריות אחרות, המחוייבות לשאת בתוצאות המעשים והמחדלים הבלתי-זהירים של עובדיהן" (עמ' 7-8 לפסק הדין. ההדגשות אינן במקור).
הטלת אחריות על הנתבעת במקרה האמור, לא צפויה, אם כן, להוביל להתייקרות שירותי הדואר, אך כן צפויה להוביל להרתעת עובדים מפני התנהלות פזיזה וקלת ראש, תוך אדישות לתוצאה, ולכך ראוי כי תוביל.
שווי החבילה
ביחס לשעון השני, מתוצרת zenith הצהיר התובע כי נרכש על ידיו בארץ, בחנות "מילר", כמתנה לאחיינו, תמורת סכום של כ- 4,000$.
בחקירתו הנגדית, הבהיר בדינוב כי הוא עצמו לא היה נוכח בעת בדיקת החבילה, אלא עובד המכס ששמו אייל אלטמן. לא ברור מדוע אלטמן עצמו לא מסר את תעודת עובד הציבור, אך אין לזקוף עובדה זו לחובת מי מבעלי הדין, משום שההחלטה היתה של בדינוב עצמו, או של המתמחה שאליו הגיעה הדרישה לערוך תע"צ (בעמ' 13 ש' 32-34).
בדינוב העיד תחילה כי הוא אינו יכול לומר אם אייל אלטמן פתח את החבילה (בעמ' 11 ש' 32), בהמשך העיד כי "לא פותחים עד שמגיע הלקוח" (בעמ' 12 ש' 14) משמע, כשמגיע הלקוח כן פותחים, בהמשך העיד: "הפקיד של המכס בחיים לא פותח את החבילה" (בעמ' 12 ש' 20) ואף הוסיף שאייל אלטמן ציין בפניו שהוא הסתפק בהצהרה (ש' 33). עדותו של בדינוב ביחס למה שהתרחש בפועל בעת שהתובע הגיע לדואר ופגש בפקיד המכס הינה כאמור, עדות מפי השמועה, ועדותו ביחס לנהוג ולמקובל אינה מהימנה בעיני, משום שסתר את עצמו מספר פעמים במהלך החקירה. בנוסף, בדינוב העיד כי יש מקרים שנדרשת ועדת מעריכים (בעמ' 12 ש' 16) ושאילו הוא עצמו היה מוצא בחבילה שעון עתיק היה מזמן ועדת מעריכים (בעמ' 14 ש' 12). בכך חיזק בדינוב את גרסת התובע, שלא יכול היה לדעת על הליך זה של ועדת מעריכים לולא היה הדבר מוסבר לו מפורשות על ידי הפקיד שנכח במקום בעת שהגיע לשחרר את החבילה. על כן, כאמור, אני מבכרת את עדותו של התובע, לפיה פקיד המכס פתח את החבילה בנוכחותו.
בדינוב העיד כי לא יתכן שלא היתה הצהרת שווי על החבילה, כי אייל אמר לו שהיתה הצהרה ועליה הסתמך, וכי יתכן שאמרו לתובע שצריך ועדת מעריכים (בעמ' 14 ש' 6, 16,19).
עוד העיד בדינוב כי אין ברשותו עותק של הצהרת השווי שהיתה מודבקת על החבילה, או צילום שלה, משום שההצהרה מוחזרת עם החבילה ולא נשמרים העתקים ממנה. לשאלת בית המשפט, על בסיס מה הצהיר, אם כן, את הפרטים המפורטים בתעודת עובד הציבור שלו
השיב בדינוב כי הסתמך על מכתבו שנשלח בתשובה לפניית ב"כ התובע בחודש ספטמבר 2015, מכתב הנושא תאריך י"ד תשרי תשע"ו (נספח ט' לתצהיר התובע). באותו מכתב, הוא מציין כי ערך החבילה, על פי הנטען במכתב הינו 4,000$ אך בתעודת עובד הציבור עליה חתם, וגם במהלך עדותו, העיד בדינוב כי שווי החבילה, בסך 4,000$ נקבע על סמך הצהרת השווי שהיתה מודבקת על החבילה (בעמ' 12 ש' 8-12).
בהעדר כל ראיה בדבר הליך קביעת השווי במינהל הדואר של ארץ המקור, או כל התייחסות אחרת מטעם מי מבעלי הדין, יש להניח כי הצהרת השווי ניתנה על ידי השולח עצמו, התובע 2.
הערכת השווי אמנם אינה מבוססת על חשבונית קנייה, או על חוות דעת שמאי, עם זאת, יש להניח כי בעת שהתובע 2 נדרש להעריך את שווי החבילה, סבר שסכום זה משקף את שוויים הריאלי של שני השעונים.
את העובדה שלא ניתן להעריך את שוויה האמיתי של החבילה אין לזקוף לחובת התובע, שכן הנתבעת, שבמחדלה גרמה לאובדן החבילה, הסבה לו נזק ראייתי. עם זאת, אותו נזק ראייתי שנגרם לתובע אינו מצדיק קבלת כל טענותיו ביחס לשווי השעון העתיק. ניתן היה להגיש חוות דעת מומחה ביחס לשווי השעון העתיק, אך התובע הסתפק בתמונות מאתר אינטרנט, שאין כל ערובה ביחס לטיבו ומקצועיותו, ואין ראיה לתאימות בין השעון המצולם לבין השעון שאבד, שכן התובע עצמו אישר בחקירתו כי לא ניתן היה למצוא בחיפוש באינטרנט שעון זהה (בעמ' 18 ש' 9-13).
יתרה מכך, אל לנו לשכוח כי שני השעונים היו מקולקלים, ואין כל ראיה בדבר אופי התקלות, המשליך על שווים.
תשלום הפיצוי יהיה בשקלים, בהתאם לשער הדולר ביום משלוח החבילה לארץ, 4.5.15 (3.89) היינו - 15,560 ₪.
עגמת נפש
התנהלות של הנתבעת, גרמה לתובעים עגמת נפש רבה, בגין אובדן שני שעונים שהיו בעלי ערך רגשי רב.
טענת הנתבעת לפיה, טענת התובעים בדבר הערך הרגשי נסתרה כאשר התובע העיד כי לא היה מוכן לשלם אפילו שקל אחד עבור שחרור השעונים מהמכס, אין בה ממש, משום שמדובר בהוצאת דברים מהקשרם. כוונת התובע בעדותו, שחלק ממנה ציטטה הנתבעת, היתה כי לא מדובר בשעונים חדשים שיובאו לארץ, אלא שעונים שהיו ברשות המשפחה מאז ילדותו, ועל כן לא היה מוכן לשלם סכום כלשהו עבור מכס בגינם. מובן, שכאשר התובע סירב לקבל את השעונים, לא העלה על דעתו כי השעונים יאבדו, וכי לא ניתן יהיה לאתר את החבילה, בשל מחדלי הנתבעת.
בקביעת סכום הפיצוי בגין נזק לא ממוני, על בית המשפט להביא בחשבון גם את גובה הנזק הממוני שנגרם לתובעים, על מנת שיהיה יחס מסוים של הלימה ביניהם.
בהתחשב במכלול הנסיבות, המפורטות בהרחבה בפסק הדין, בצער שנגרם לתובעים, ובנזק הממוני כפי שנקבע בפסק הדין, אני מעמידה את הפיצוי בגין עגמת נפש על 3,000 ₪.
הנתבעת תשלם לתובעים סך של 18,560 ₪ בתוספת שכר טרחת עו"ד בסך 5,850 ₪ והוצאות האגרה.
הסכום ישולם תוך 30 יום, שאם לא כן יישא הפרשי הצמדה וריבית כחוק, ממועד פסק הדין ועד למועד התשלום בפועל.
ניתן היום, י"ט תמוז תשע"ח, 02 יולי 2018, בהעדר הצדדים.
תאריך | כותרת | שופט | צפייה |
---|---|---|---|
11/02/2016 | הוראה לבא כוח תובעים להגיש תצהיר | יעקב וגנר | צפייה |
10/01/2017 | החלטה שניתנה ע"י עידית וינברגר | עידית וינברגר | צפייה |
02/07/2018 | פסק דין שניתנה ע"י עידית וינברגר | עידית וינברגר | צפייה |
תפקיד | שם | בא כוח |
---|---|---|
תובע 1 | פליקס אברבוך | עופר בן-ארי |
תובע 2 | ולאד פרדקוף | עופר בן-ארי |
נתבע 1 | רשות הדואר/המשרד הראשי | אייל בליזובסקי |