לפני: כב' השופט צבי פרנקל

נציג ציבור עובדים: מר משה זיכרמן

נציג ציבור מעסיקים: מר אסי פידל

החלטה

1. מרכז ישיבות בני עקיבא פנה בבקשה בהולה למתן סעדים ארעיים במעמד צד אחד לבטל כל החלטה לגבי שביתה מתוכננת במוסדות חינוך בני עקיבא אופקים עם פתיחת שנת הלימודים תשע"ז ממחר. מרכז הישיבות מבקש שנורה לארגון המורים להימנע מנקיטת השביתה המתוכננת או מכל פעולה שיש בה משום אי ביצוע עבודה או פגיעה בפתיחת שנת הלימודים במועדה ובקיום הלימודים כסדרם.

2. מרכז ישיבות בני עקיבא טוען שבניסיון למנוע את התמוטטות ביה"ס באופקים, נבנתה בשנים האחרונות תכנית הבראה. לטענתו, משרד החינוך התנה את אישורו ואת תמיכתו התקציבית בתכנית הבראה בשורה של שינויים ובעיקר קיצוץ צרכיו בשעות הוראה. לטענתו, בהתאם ליעדים שנקבעו בתכנית ההבראה היה על קריית החינוך באופקים לנקוט הליך פיטורים לצמצום היקף משרה. לאור זאת, במהלך חודש מאי 2016 ערך מנהל ביה"ס שימועים למספר מורים ובסופו של דבר פוטרו 8 מורים קבועים.

3. רק ביום 17.7.16 הכריז ארגון המורים על סכסוך עבודה על רקע פיטורי המורים ובתוך כך על שביתה מיום 1.9.2016, זאת בעקבות הפיטורים שנעשו חדשיים לפני כן. מרכז בני עקיבא טוען שארגון המורים לא פנה אליו טרם הכרזת הסכסוך ונמנע מלקיים פגישות בין הצדדים, וביום 28.8.16 התבצר בעמדתו לפיה השביתה תתקיים כמתוכנן אלא אם כן שמונת המורים הקבועים שפוטרו יושבו לעבודתם.

מרכז ישיבות בני עקיבא טוען שהשבת שמונת המורים לעבודה תגזור את דינו של ביה"ס לסגירה, כך שלא יהיה מקום לאף לא אחד מהמורים והעובדים שעובדים בה.

4. מרכז בני עקיבא טוען שסכסוך העבודה הוכרז בשיהוי ניכר ובחוסר תום לב ולא היה מנוס מפיטורי שמונת המורים. לטענתו, השביתה המתוכננת אינה לגיטימית מאחר שהיא ננקטת כצעד של סחטנות וחוסר תום לב וקיומה אינו מידתי. המרכז הודיע שהוא פתוח לקיום משא ומתן כן ואינטנסיבי.

5. ארגון המורים טוען שבהליך הפיטורים לא בוצע שום הליך פדגוגי ולא היו טענות נגד המורים שפוטרו ואף נסיבות השימוע לחלק מהמורים אינן חוקיות, כך למשל פוטר מורה עקב מגבלותו, שכן הוא כבד שמיעה, והדבר מהווה הפרה של חוק שוויון הזדמנויות בעבודה וחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות. לטענת הארגון, סכסוך העבודה הוכרז כדין ודווקא הארגון הוא זה שיזם את המהלכים לנסות לבטל את הפיטורים הבלתי חוקיים.

6. בהודעה על סכסוך עבודה שנשלחה לממונה על יחסי עבודה ב- 17.7.16 כתב מזכיר ארגון המורים העל יסודיים בנגב ארגון המורים, מר שלמה חדד:

"לכבוד,

עו"ד מירב הלוי

ממונה על יחסי עבודה

ירושלים

שלום רב

הנדון: הכרזת סכסוך עבודה – מוסדות בנ"ע אופקים

1. מרכז ישיבות בנ"ע פיטר מורים קבועים המועסקים בביה"ס מספר רב של שנים.

2. פוטרו כל המורים לאנגלית ולתנ"ך בחט"ע ללא נימוק.

3. פוטרו מורים קבועים במקצועות השונים.

4. מנהלי המוסד מראיינים מורים חדשים לצורך קבלתם לעבודה לשנה"ל תשע"ז.

לאור האמור לעיל אנו נאלצים להכריז על סכסוך עבודה ולהפעילו בתום תקופת צינון ע"פ חוק.

אנו דורשים את התערבותך ליישוב הסכסוך".

יחד עם ההודעה, הודיע מר חדד על הודעה על שביתה בהתאם לחוק יישוב סכסוכי עבודה כנגד מרכז ישיבות בני עקיבא, עיריית אופקים ומשרד החינוך.

7. במעמד הדיון היום, המשנה למנכ"ל מרכז ישיבות בני עקיבא, מר שמואל ביבר, תיאר את המגעים שהיו לו עם יו"ר ארגון המורים מר רן ארז וצירף התכתבות עמו מיום 31.7.16, בה כתב כי בהמשך לפגישה מיום 18.7.16 מבקש מר ביבר ממר רן ארז למצוא פתרון לבעיות הפרפסיונליות בביה"ס ובאותה פנייה ביקש מר ביבר לגבש במשותף פתרונות לסכסוך. כאמור רק ביום 28.8.16 נערכה הפגישה בה הארגון עמד על כך שאם הפיטורים לא יבוטלו, הארגון עומד על קיומה של השביתה. התרשמנו שהבעיה בביה"ס היא בעיה כספית והיו ניסיונות כנים מצד מרכז ישיבות בני עקיבא ומצד מר חדד, מזכיר ארגון המורים, לנסות לקבל פתרונות ממשרד החינוך ומארגון המורים, פתרונות שיאפשרו השבת המורים או חלקם לבית הספר. במעמד הדיון אף הודיע מר ביבר שגם רשת בני עקיבא תוכל למצוא מימון בעצמה אם תהיה תמיכה גם ממשרד החינוך "אם כולנו נכניס יד לכיס אולי נמצא פתרון" (עמ' 5 שורה 30 לפרוטוקול מהיום).

8. המטרה בהודעה על סכסוך היא להציג את הנושאים שבמחלוקת על מנת שניתן יהיה לנהל מו"מ בנוגע לנושאים אלו בפרק הזמן שבין ההודעה לבין נקיטת אמצעים ארגוניים. על פניו. התרשמנו שפרק הזמן לא נוצל לניהול מו"מ ומן הראוי היה שהצדדים היו מנצלים את הזמן, מה שלא נעשה.

9. לאור האמור, אנו סבורים שבשלב זה דין הבקשה לביטול השביתה להתקבל. לא רק שההודעה על סכסוך העבודה נשלחה חודשיים לאחר הפיטורים וניתן לראות בכך שיהוי בלתי מוצדק, אלא אף מאזן הנוחות מטה את הכף לטובת היענות לבקשה לקבל צו כנגד השביתה. כמו כן יש לשמוע את עמדת משרד החינוך ועיריית אופקים שההודעה על שביתה כוונה גם אליהם.

10. שמענו את מנהל ביה"ס, מר יהושע שטריג, השתכנעו מכנות דבריו בנוגע לצורך בפתיחה תקינה של שנת הלימודים בכלל ובביה"ס בפרט לאור התהליכים שעבר ביה"ס בתקופה האחרונה. כמו כן, התרשמנו מכוונותיו ומעשיו של מר שלמה חדד המכהן כמזכיר ארגון המורים ואף משמש כמורה בביה"ס נשוא הליך זה.

אנו סבורים שהדרך הנכונה היא לנהל מו"מ אינטנסיבי בין הצדדים בשיתוף משרד החינוך ועיריית אופקים.

11. הצדדים הודיעו שהממונה הראשי על יחסי עבודה לא הגיב להודעה על סכסוך העבודה אשר נמסרה לו. מן הראוי היה שבמקרה זה הממונה היה מחליט לתווך בסכסוך או להטיל את הסכסוך על ממונה, כאמור בסעיף 6 לחוק יישוב סכסוכי עבודה.

12. אנו מורים על צירופם של משרד החינוך ועיריית אופקים לבקשה. משרד החינוך ועיריית אופקים יגישו עמדתם עד ליום 4.9.16.דיון יתקיים ביום 7.9.16 בשעה 8:30.

13. כאמור אנו מורים על ביטול החלטה לגבי השביתה המתוכננת במוסדות החינוך בני עקיבא אופקים וכן אנו מורים לארגון המורים להימנע מנקיטת השביתה המתוכננת או מכל פעולה שיש בה משום אי ביצוע עבודה או ביצוע עבודה חלקית בפתיחת שנת הלימודים תשע"ז.

14. המזכירות תשלח החלטה זו באמצעות הפקסימיליה לאלתר ותודיע החלטה לצדדים באמצעות הטלפון.

ניתנה היום, כ"ז אב תשע"ו, (31 אוגוסט 2016), בהעדר הצדדים ותישלח אליהם.