ניתנה ביום 03 אוגוסט 2017

1. לפנינו שתי בקשות רשות ערעור על החלטת בית הדין האזורי לעבודה בתל אביב-יפו (השופטת קרן כהן ונציגי הציבור גב' שוש ברוך ומר רן ורדי; ס"ק (ת"א) 53402-05-16 ס"ק (ת"א) 55643-05-17 מיום 1.8.2017) המתירה לפקחי תנועה שמועסקים בפרויקטים של חברת נתיבי ישראל לשבות החל מהיום, 3.8.2017 בשעה 15:00. כן מונחות לפנינו בקשותיהן של המבקשות לעיכוב ביצוע החלטת בית הדין האזורי.

2. פקחי התנועה מועסקים על ידי המבקשת בהליך 6296-08-17 (להלן: מיקוד) ועל ידי עובדי חברת התאמה השמה ומידע (1995) בע"מ (להלן: חברת התאמה) על פי מכרז שפורסם בשנת 2014 ויעמוד בתוקפו עד יום 31.12.2017. במסגרת המכרז מספקות מיקוד וחברת התאמה לחברת נתיבי ישראל שירותי פיקוח בפריסה ארצית. תפקידם של פקחי התנועה לשמור על הבטיחות בעת ביצוע עבודות בכבישים. פקחי התנועה מאוגדים בהסתדרות העובדים הכללית החדשה ועל תנאי עבודתם חלים הסכמים קיבוציים מיוחדים שנחתמו בין ההסתדרות לבין כל אחת מהחברות המעסיקות.

3. עניינה של החלטת בית הדין האזורי בסכסוך עבודה שעליו הכריזו פקחי התנועה בחודש 5/2017. ההכרזה על סכסוך העבודה באה בעקבות מכרז חדש שפרסמה חברת נתיבי ישראל להקמת מערך פקחי תנועה והפעלתו. במסגרת המכרז החדש נקבעו תנאי העבודה של פקחי התנועה שברובם פחותים מתנאי העבודה שנקבעו בהסכמים הקיבוציים החלים כיום על פקחי התנועה. בשל ההכרזה על סכסוך העבודה הגישו מיקוד וחברת התאמה לבית הדין האזורי בתל אביב בקשות צד בסכסוך קיבוצי שבמסגרתו טענו כי יש למנוע את שביתתם של פקחי התנועה.

4. בהחלטה מיום 1.8.2017 דחה בית הדין האזורי את טענותיהן של מיקוד ושל חברת התאמה. במסגרת החלטתו קבע בית הדין האזורי כי לא חל על פקחי התנועה סעיף שקט תעשייתי בנוגע לעילות סכסוך העבודה. כן קבע ההסתדרות אינה מחויבת למצות הליכים לפי מנגנון ישוב חילוקי דעות שגובש בהסכמים הקיבוציים משעילות הסכסוך אינן נוגעות לפרשנות ההסכמים הקיבוציים או לביצועם. בית הדין האזורי בחן את עילות סכסוך העבודה וקבע כי הן מעורבות אולם הן בעלות היבטים כלכליים מובהקים ודומיננטיים ולכן קבע כי השביתה שעליה הכריזה ההסתדרות היא לגיטימית. לאחר שבחן את מאזן הנוחות, את מידתיות השביתה ואת עיתויה קבע בית הדין האזורי כי הפקחים רשאים לשבות החל מהיום בשעה 15:00 וללא הגבלה.

כנגד החלטה זו הוגשו הבקשות שלפנינו.

5. הבקשה הראשונה בנושא הוגשה בסמוך לשעה 10:00 מטעם מיקוד. בקשה נוספת מטעם חברת נתיבי ישראל הוגשה בסמוך לשעה 13:00.

6. לאחר שקראנו את הבקשות ואת השאלות המתעוררות בהן נוכחנו שמדובר בשאלות עקרוניות וראשוניות. לנוכח לחץ הזמנים הנובע ממועד פתיחת השביתה ניתן בזה צו ארעי לעיכוב ביצוע החלטת בית הדין האזורי עוד בטרם קיבלנו את עמדת המשיבים.

לאור העובדה שחברת נתיבי ישראל הגישה בקשת רשות ערעור ובקשה לעיכוב ביצוע ואף ביקשה לצרף צדדים נוספים המועד לסגירת המכרז ידחה בהתאם, וזאת על מנת לשמור על מאזן הנוחות ולא לשנות מצב קיים שעלול לייתר את הדיון בבקשה. סגירת המכרז, כאמור, תידחה עד לאחר הדיון בבקשה.

7. באי כוח המבקשים ביקשו לצרף לדיון את היועץ המשפטי ואת רשות החברות הממשלתיות לנוכח השאלות העקרוניות המתעוררות בהליך. אף אנו סבורים כי יש לצרפם לדיון ולשמוע את עמדותיהם.

8. דיון בבקשה יתקיים במעמד הצדדים ביום 10.8.2017 בשעה 12:00.

9. המשיבים יגישו תגובות לבקשות עד ליום 7.8.2017 בשעה 10:00.

10. היועץ המשפטי לממשלה ורשות החברות הממשלתיות יגישו עמדותיהם עד ליום 8.8.2017 בשעה 12:00.

11. בשל דחיפות העניין תוכן ההחלטה יודע לצדדים טלפונית.

ניתנה היום, י"א אב תשע"ז (03 אוגוסט 2017) בהעדר הצדדים ותישלח אליהם.