בפני כבוד השופט דניאל מרדכי דמביץ | ||
בעניין: | מדינת ישראל | |
המאשימה | ||
נ ג ד | ||
מוחמד טורשאן באמצעות ב"כ עוה"ד אנוור אבו קטיש | ||
הנאשם |
גזר דין |
הנאשם הואשם בבית משפט זה בכתב אישום שהוגש ביום 1.10.2017.
הכרעת הדין
מעת לעת האריך בית המשפט את מועד ביצוע הצו עד ליום 2.6.2016. הנאשם לא קיים את צו ההתאמה (לא על דרך של הריסה ולא על דרך של קבלת היתר כחוק מאת הוועדה המקומית לתכנון ובניה ירושלים) עד ליום 25.8.2017.
עסקינן באישום שני בגין אי ציות לצו ההתאמה.
פרשת העונש
ההגנה לא מימשה את זכותה להגיש ראיות לעונש בהתאם לסעיף 40י(ב)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן - חוק העונשין).
היה זה למרות שהסניגור טען שהבינוי הוסר וניתנה לו ארכה להגשת צילומים מהשטח (לאחר ההריסה) - אולם הוא לא עשה כן (ולא הבהיר מדוע לא עשה כן).
יודגש כי למעט מכתבו של האדריכל לא הוצג ולא הוגש כל מסמך לשם אימות איזו מטענותיו העובדתיות של הסניגור.
הנאשם לא נכח בדיון הטיעונים לעונש ולא מימש את זכותו לשאת דברים אחרונים בהתאם לסעיף 192 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982.
מן העבר השני, המאשימה הציגה צילומים של המקום מיום 6.5.2019 תוך שמתקיימת בו פעילות של שטיפת רכבים. הצילומים נצפו על ידי הסניגור באמצעות מערכת נט המשפט ביום 27.6.2019 (למחרת הגשתם) אולם גם בכך לא היה כדי להגיש צילומים נגדיים מטעם הנאשם או להביא את הסניגור ליתן הסבר כלשהו להתעלמותו מהתחייבותו בדיון ביום 8.4.2019.
אין בפני בית המשפט כל ראיה התומכת בטענה שהמיזם יוקם בעסקת קומבינציה תוך שהנאשם הוא מעוט הכנסות ו/או חסר נזילות ו/או חסר הון.
מוסכם כי הקרקע שייכת לנאשם.
השורה הארוכה המאוד של המחדלים ושל הטענות העובדתיות חסרות הביסוס מטעם הנאשם מחזירה את בית המשפט אל הגיונם ופשוטם של דברים: מדובר בתשתית בינוי לא חוקית של בית עסק לשטיפת רכבים. הנאשם מעדיף שלא לציית לגזר הדין שהורה עוד לפני כשבע שנים על התאמת הבינוי להיתרים, ותוך כדי אי ציות זה ליהנות מתועלות כלכליות. אין כל אופק הכשרה לבינוי מושא האישום דנן הואיל והליך הוצאת תכנית המתאר מכוון להקמת מיזם בנייה גדול ביותר. הקרקע שייכת לנאשם ואין דרך שלא לראותו כבעל הון נכבד המפר ברגל גסה את החוק ואת גזרי הדין שניתנו נגדו.
הבניית שיקול הדעת השיפוטי על פי תיקון 113 לחוק העונשין - מבוא
השלב הראשון: קביעת מתחם העונש ההולם
דיני התכנון והבניה נועדו להגן על מספר תכליות:
בית המשפט העליון ציין פעמים רבות את החומרה שבה יש לראות עבירות על דיני התכנון והבניה:
"התופעה של בניית מבנים ללא היתר ופניה לקבלת היתר רק לאחר שנקבעו עובדות מוגמרות בשטח - תופעה נפוצה היא, ויש לפעול להכחדתה. יש במעשים כאלה פגיעה חמורה בשלטון החוק ובסדר הציבורי, וככל שמציאות עגומה זו מתמשכת, המציאות היא חמורה יותר, ונדרשת מדיניות ענישה תקיפה ומוחשית כדי להדבירה."
(ר"ע 23/83 בנימין פור נ' מדינת ישראל, פ"ד לח(1) 533, 535 (1983); דברי כב' השופט דב לוין)
"בנייה שלא כדין היא לא רק תופעה, החותרת תחת התכנון הנאות של הבנייה, אלא השלכותיה מרחיקות לכת יותר: היא בין התופעות הבולטות, הפוגעות בהשלטת החוק. מי שעושה דין לעצמו פוגע באופן הגלוי והברור בהשלטת החוק"
(ר"ע 1/84 אברהם דוויק ואח' נ' ראש העיר ירושלים ויושב-ראש הוועדה המקומית לתכנון ובניה, פ"ד לח(1) 494, 500 (1984); דברי כב' הנשיא מאיר שמגר)
"לצערנו, הפכו עבירות נגד חוקי התכנון והבנייה לחזון נפרץ, ורבים גם טובים איש הישר בעיניו יבנה. זוהי פגיעה חמורה וקשה בשלטון החוק, המזולזל לעין השמש, ואין איש שם אל לב לאזהרות הגורמים המוסמכים ולפסקי הדין של בתי המשפט."
(ע"פ 917/85 הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה גליל מזרחי נ' מוסא נימר אבו נימר, פ"ד מא(4) 29, 31 (1987); דברי כב' השופט מנחם אלון)
"תופעת הבנייה הבלתי חוקית הפכה מכת-מדינה – ברבות הימים והשנים צירפה עצמה מכה זו – בצד מכת גניבות רכב – לעשר המכות"
(רע"פ 4357/01 יעקב סבן נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה "אונו", פ"ד נו(3) 49, 60ה (2002); דברי כב' השופט מישאל חשין)
"המאבק בתחומים אלה של בניה שלא כדין הוא סיזיפי, ואין צורך להכביר מלים על "מכת המדינה" רבת הפנים שמילאה את הארץ במקומות שונים. אין סיבה להוציא את הרוח ממפרשי הרשויות, המבקשות להיאבק בכך ככל יכולתן, ולרפות את ידיהן. על הבונים שלא כדין לידע, כפי שנכתב בפי המשיבה בבית המשפט המחוזי, כי כספם מושם על קרן הצבי. בתי המשפט גם מצווים ליתן יד לכך."
(ע"פ 11000/07 יהודה אלמליח נ' הוועדה המקומית לתכנון ובניה אשדוד, סעיף ה(3) להחלטת כב' השופט אליקים רובינשטיין (1.1.2008))
"בית משפט זה עמד לא אחת על כך שעבירות התכנון והבניה הן עבירות המבטאות זלזול בחוק וברשויות, וכי בתי המשפט ימעלו בחובתם אם יתנו לבניה בלתי חוקית להיגרר כך שלא יושם קץ להפקרות"
(רע"פ 8220/15 רשיק כפאיה נ' מדינת ישראל, סעיף 9 להחלטת כב' השופט סלים ג'ובראן (27.12.2015))
ביצוע עבירת בניה פוגע בתכליות דיני התכנון והבניה המפורטות לעיל ונתפס בפסיקה כחמור. על אחת כמה וכמה אמורים הדברים כאשר מדובר באי ציות - בחירה של הנאשם שלא לבצע גזר שניתן נגדו. על אחת כמה וכמה אמורים הדברים כאשר מדובר בבנייה לצרכים עסקיים מובהקים באופן שאין דרך לשייכה לאילוצים סוציאליים, צורך בקורת גג וכיו"ב.
לעניין עוצמת הפגיעה ישקול בית המשפט את השיקולים הבאים:
בנסיבות העבירה דנן ניתן לומר כי מדובר בעבירה כלכלית חמורה אשר הנאשם בחר לבצעה ביודעין.
בעבירות אי ציות, הענישה הנוהגת בבית משפט זה כוללת: מאסר על תנאי של עד 6 חודשים למשך עד שלוש שנים; עד הקנס המרבי הקבוע בסעיף 61(א)(2) לחוק העונשין (29,2000 ₪) בתוספת קנס יומי בסך 500-1,400 ₪, ככל שמדובר בעבירה שיש לה יסודות כלכליים (וכן מאסר חלף קנס); התחייבות עד לסכום הקנס. בנוסף ניתנת דחייה של 3-12 חודשים בביצוע צו ההתאמה.
מתוך רשימת הנסיבות הקשורות בביצוע העבירה המנויות בסעיף 40ט(א) לחוק העונשין, רלוונטיות לענייננו הנסיבות הבאות (מספריהן להלן - כמספריהן בחוק):
(1) התכנון שקדם לביצוע העבירה - עבירות בתחום התכנון והבניה הן עבירות מתוכננות. הן דורשות התארגנות מוקדמת, גיוס משאבים כלכליים נכבדים וכן שכירת אנשי מקצוע שיבצעו את העבודות האסורות. הבחירה של הנאשם שלא לציית לצו ההתאמה היתה בחירה מודעת מראש.
(4) הנזק שנגרם מביצוע העבירה - הותרת הבינוי על תילו ללא היתר ובניגוד לצו ההתאמה, תוך הפעלת עסק במקום, מהווה פגיעה חמורה בכלל הערכים המוגנים.
(5) הסיבות שהביאו את הנאשם לבצע את העבירה - מדובר בעבירה כלכלית שהנאשם בחר לבצע חרף גזרי הדין שניתנו נגדו;
מתחם העונש ההולם כולל עונש קנס.
טענות ההגנה לגבי מצבו הכלכלי של הנאשם לא הוכחו בשום דרך.
עצם העובדה שהמגרש שבו בוצע הבינוי שייך לנאשם ושעליו עתיד להבנות פרוייקט בשטח של 14,208 מ"ר, מלמדת כי הנאשם הוא בעל הון משמעותי ביותר, בוודאי ביחס לעונש הכספי שבו מדובר.
נוכח נתוני חומרת העבירה שבפני נראה כי מתחם הענישה הראוי לעבירת אי ציות לצו התאמה שניתן לגבי בינוי כלכלי ובהינתן מצב כלכלי תקין (ואף למעלה מכך) של הנאשם הוא:
השלב השני: נסיבות שאינן קשורות בביצוע העבירה
(4) נטילת האחריות של הנאשם על מעשיו, וחזרתו למוטב או מאמציו לחזור למוטב - הנאשם הודה במיוחס לו. עם זאת לא נראה כלל כי הנאשם חזר למוטב. הטענה להריסת הבינוי לא הוכחה. המאשימה הוכיחה היכופו של דבר.
(5) מאמצי הנאשם לתיקון תוצאות העבירה ולפיצוי על הנזק שנגרם בשלה - הנאשם אינו פועל לתיקון תוצאות העבירה. ההליך התכנוני שעליו שוקד הנאשם אמור להשיא את רווחיו מן הקרקע (במסגרת מיזם בניה רחב ביותר), אולם עד אז נראה כי הנאשם לא מתכוון להפסיק להתעלם מגזר הדין.
(6) שיתוף הפעולה של הנאשם עם רשויות אכיפת החוק; ואולם כפירה באשמה וניהול משפט על ידי הנאשם לא ייזקפו לחובתו - אמנם הנאשם הודה באישום ללא צורך בניהול הליך הוכחות, אולם לצד זאת טען הסניגור טענת סרק לגבי הסרת הבינוי, לא טרח להוכיחה ואף לא טרח להבהיר בפני בית המשפט מדוע התעלם כליל מהצהרתו בדבר הריסת הבינוי והתחייבותו להגיש תיעוד מצולם לעניין.
השלב השלישי: מיום 10.7.2012שיקולי שיקום ושיקולים של הגנה על שלום הציבורתיקון מס' 113
התוצאה
המזכירות תתייק גזר דין זה ב- ב-ת"פ 5262/2010.
זכות ערעור לבית המשפט המחוזי בירושלים תוך 45 יום מהיום.
ניתן היום, כ"ו אלול תשע"ט, 26 ספטמבר 2019, במעמד ב"כ הצדדים והנאשם.
תאריך | כותרת | שופט | צפייה |
---|---|---|---|
01/10/2017 | החלטה | לא זמין | |
01/10/2017 | החלטה | לא זמין | |
26/09/2019 | גזר דין שניתנה ע"י דניאל מרדכי דמביץ | דניאל מרדכי דמביץ | צפייה |
10/02/2022 | הוראה למאשימה 1 להגיש תגובת תביעה | אופיר יחזקאל | צפייה |
13/02/2022 | הוראה לנאשם 1 להגיש תגובת מייצג | אופיר יחזקאל | צפייה |
01/03/2022 | החלטה שניתנה ע"י אופיר יחזקאל | אופיר יחזקאל | לא זמין |
תפקיד | שם | בא כוח |
---|---|---|
מאשימה 1 | מדינת ישראל | חיים נרגסי |
נאשם 1 | מוחמד טורשאן | אנוור אבו קטיש, דניאל ינובסקי |