המאשימה | מדינת ישראל- המשרד להגנת הסביבה |
נגד הנאשם הרצל בוהארון ע"י ב"כ עוה"ד טליה גרידיש | |
גזר דין | |
בתקופה הרלוונטית לכתב האישום המתוקן הפעיל הנאשם תחנת מעבר בלתי חוקית לפסולת, כהגדרתה בתקנות רישוי עסקים (תחנת מעבר לפסולת), התשנ"ח-1998 (להלן: "התקנות"), במשק 76 במושב שדה עוזיה, בו הוא מתגורר ואותו הוא מנהל (להלן: "האתר"); תחנת מעבר לפסולת היא עסק הטעון רישוי לפי חוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968 (להלן: "חוק רישוי עסקים"), יחד עם פריט 5.1א לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי) התשע"ג-2013; במועדים הרלבנטיים לכתב האישום המתוקן הפעיל הנאשם את האתר מבלי שהיה ברשותו רישיון עסק מתאים כנדרש על פי חוק ובלא שהתקיימו במקום התנאים הקבועים בדין להפעלת אתר שכזה; בהתאם לתקנה 1 לתקנות, מפעיל תחנת מעבר לפסולת והנושא באחריות להפעלתה, הוא כל אחד מאלה: א. הבעל או המחזיק בתחנת המעבר. ב. בעל רישיון העסק או מבקש הרישיון. ג. האדם שבהשגחתו, בניהולו או בפיקוחו פועלת תחנת המעבר.
החל ממועד שאינו ידוע במדויק למאשימה אך לא מאוחר מיום 23 לספטמבר 2018 ועד ליום 11 למרץ 2019, לכל הפחות, הפעיל הנאשם תחנת מעבר בלתי חוקית לפסולת ביתית ואחרת מבלי שהיו במקום התשתיות הנדרשות ומבלי שהיו בידיו הרישיונות המתאימים לכך על פי דין, תוך גרימת מפגעים סביבתיים, כגון לכלוך, זיהום וריח חריף ובלתי סביר.
במועדים הרלוונטיים לכתב האישום המתוקן, אסף הנאשם ממוקדים שונים פסולת ביתית והשליכה בחצר משק 76 בשדה עוזיה, כל זאת על מנת למיין אותה באתר, זאת מבלי שהיו קיימות באתר תשתיות מתאימות ומבלי שהיו בידיו הרישיונות המתאימים לכך.
במעשיו ובמחדליו המתוארים לעיל, הפעיל הנאשם תחנת מעבר בלתי חוקית לפסולת, ללא רישיון עסק או היתר זמני להפעלת האתר, ובפרט ללא התשתיות והדרישות בדין, כאמור לעיל.
במעשיו ובמחדליו המתוארים לעיל השליך הנאשם פסולת ברשות היחיד בניגוד לדין.
לנאשם יוחסו העבירות הבאות- איסור לכלוך והשלכת פסולת- עבירה לפי סעיף 2 ביחד עם סעיף 4 לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984; הפעלת תחנת מעבר ללא התשתיות והדרישות הקבועות בדין- עבירה לפי סעיף 14 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, ביחד עם סעיפים 2, 3, 4, 5 ו- 6 לתקנות רישוי עסקים (תחנות מעבר לפסולת), התשנ"ח-1998; עיסוק ללא רישיון או היתר זמני- עבירות לפי סעיפים 4 ו-14 לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968, יחד עם פריט 5.1א' לצו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), התשע"ג-2013.
באת כוחו של הנאשם טענה, בעיקרי הדברים, שדרישת המאשימה לגבי גובה הקנס היא חריגה ולא הולמת בשים לב לנסיבות העניין; הנאשם אב לארבעה ילדים, מצבו הכלכלי בכי רע, הוא מצוי בהליך של חדלות פירעון בשל חובות הנאמדים בסך של כ-890,000 ₪, ונתמך מבחינה כלכלית על ידי אביו. אמו של הנאשם נפטרה במהלך ההליך הנדון; הנאשם נושא בתשלום חודשי בסך של 150 ₪ לקופת הנשייה; יש מקום לערוך אבחנה בין הנסיבות שנדונו בפסיקת בתי המשפט שאליה הפנה בא כוח המאשימה שדנה בפינוי פסולת לתחנות מעבר ללא רישיון כדין על ידי משאיות ובהיקפים של ממש לבין עניינו של הנאשם שפינה בעגלת מרכול פריטים מברזל, מה גם שפינה את המקום עם הגשת כתב האישום; הנאשם טען שאביו הביא משאיות לצורך פינוי האתר והפינוי נעשה בתוך כשבוע; באת כוח הנאשם טענה שלא נתפסו משאיות שפינו פסולת לאתר ולא הועלו טענות בעניין זה בכתב האישום המתוקן; המדובר בתקופה מוגבלת מספטמבר 2018 ועד מרץ 2019; הנאשם טען שלא היה ברשותו משקל למשאיות.
בא כוח המאשימה טען שלא נצפו משאיות ולא ידוע כיצד הפסולת הגיע לאתר, אם כי לא שלל את האפשרות שנעשה שימוש במשאיות להובלת פסולת.
ת"פ 31019-03-19 מדינת ישראל ני אבו ענזה מתכות בע"מ- נגזר על הנאשמים קנס בסכום כולל בסך ₪ 200,000 ועונשים נלווים בשל ביצוע עבירות דומות למקרה הנדון; ת"פ 3039-12-18 מדינת ישראל נ' רשיד מולא- נגזר על הנאשמים קנס בסך כולל של 167,000 ₪ ועונשים נלווים בשל בגין ביצוע עבירות דומות למקרה הנדון; ת"פ 17724-06-16 מדינת ישראל נ' יעד תשתיות בע"מ- הנאשמים הורשעו בהפעלת תחנת מעבר שלא כדין, השלכת פסולת ברשות הרבים והפרת חובת פיקוח. נגזרו על הנאשמים קנסות בסך כולל של 225,000 ₪ ועונשים נלווים. ערעור על הכרעת הדין וגזר הדין נדחה (ע''פ 4836-06-21); לעפ"ג 17132-05-16 מדינת ישראל נ' עודה- נגזר על הנאשמים קנס בסכום כולל של 850,000 ₪ בשל 10 השלכות בודדות של פסולת; ת"פ 37109-03-16 מדינת ישראל נ' עברון- שם נגזר על הנאשמת 1 קנס בסך של 600,000 ₪, על הנאשמת 2 נגזר קנס בסך של 350,000 ש"ח, על הנאשם 3 קנס בסך 40,000 ₪ ועל הנאשם 4 קנס בסך 10,000 ₪; עפ"ג 29080-08-13 דדון חזי וציון (1992 ) בע"מ נ' מדינת ישראל- נדחה ערעור לבית המשפט המחוזי על קנסות בסך של 350,000 למערערת 1 ובסך של 250,000 ₪ למערער 2; ע"פ 10594-07-14 ארזים חברה קבלנית למחזור ופינוי פסולת נ' המשרד להגנת הסביבה- בית המשפט גזר קנס של 200,000 ₪ על כל אחת מהמערערות; ת'"פ 26340-08-15 מדינת ישראל נ' ויטו עבודות עפר- נגזר על נאשמת 1 קנס בסך של 350,000 ₪ ועל נאשם 3 קנס בסך ₪ 250,000. ערעור על גזר הדין נדחה. ע'"פ 38316-10-13 (מחוזי מרכז)תקלה ואח' נגד מדינת ישראל- בית המשפט אישר גזר דין שבגדרו נגזר קנס בסך של 75,000 ₪ בשל השלכת פסולת בודדת; ת"פ 34953-01-11 מדינת ישראל נ' עידן- על הנאשם נגזרו שלושה חודשי מאסר בעבודות שירות, שישה חודשי מאסר על תנאי, קנס כספי בגובה 120,000 ₪ והתחייבות כספית. על החברה נגזר קנס בסך של בסך 300,000 ₪.
מעיון בפסיקה נוספת עולה התמונה הבאה-
בעניין שנדון ב-עפ"ג (מחוזי ת"א) 13950-01-11 בע"פ 17138-01-11 כהן נ' מדינת ישראל/המשרד להגנת הטבע (30.03.2011), הנאשמים/המערערים, החברה והנאשם 2, הורשעו בשני כתבי אישום בגין שלושה אירועים של השלכת פסולת ברשות הרבים, ונגזרו העונשים הבאים- על החברה- קנס בסך של 150,000 ₪, התחייבות בסך של 300,000 ₪ להימנע מביצוע עבירות מסוג אלה שהורשעה בהן; הנאשם 2- קנס בסך של 150,000 ₪, או 15 חודשי מאסר תמורתו; מאסר על תנאי של 3 חודשים, שיופעל אם יעבור אחת העבירות שהורשע בהן, והתחייבות כספית על סך 400,000 ₪ להימנע מביצוע עבירות על-פי חוק שמירת ניקיון או הקשורות לאיסור לכלוך והשלכת פסולת. ערכאת הערעור הותירה על כנם את העונשים שנפסקו תוך שצוין כי לחובתו של הנאשם נזקפו חמישה עשר הרשעות קודמות, ובכלל זה בגין עבירות של שמירת הניקיון ולמרות זאת הוא שב וביצע עבירות אלה, ובנסיבות העניין, בהעדר הרתעה של ממש, היה מקום להטיל עליו קנס משמעותי נוכח הטלת עונש של מאסר על תנאי ולא מאסר בפועל.
בעניין שנדון ב-ע"פ (מחוזי חיפה) 53133-07-11 עאסי שעבאן נ' מדינת ישראל משטרת ישראל (12.1.2012), נדחה ערעורו של הנאשם, שהורשע בשל השלכת פסולת מספר פעמים במועד מסוים, מטרד לציבור והפעלת עסק ללא רישיון, ונגזרו עליו קנס בסך של 80,000 ₪, או 4 חודשי מאסר תמורתו, 4 חודשי שלילת רישיון נהיגה על תנאי למשך שנתיים ממועד מתן גזר הדין, והתנאי הוא שלא יעבור בתקופה זו עבירה לפי חוק שמירת הניקיון, והתחייבות בסך של 100,000 ₪ למשך 3 שנים להימנע מביצוע עבירות לפי חוק שמירת הניקיון בקשר לרכב.
בעניין שנדון ב-ת"פ (שלום פ"ת) 14657-06-09 מדינת ישראל נ' אל סייד (7.10.2014), הנאשם הורשע בשפיכת פסולת ממשאית שבבעלותו במועד מסוים ובניהול עסק ללא רישיון. לנאשם לא היה עבר פלילי לפני ואחרי ביצוע העבירה. על הנאשם נגזרו 3 חודשי מאסר על תנאי למשך 3 שנים שלא יעבור את העבירות בהן הורשע. 6 חודשי פסילת רישיון נהיגה על תנאי שלא יעבור במשך 3 שנים את העבירה בניגוד לחוק שמירת הניקיון שבה הורשע. קנס בסך של 75 אלף ₪ או 7 חודשי מאסר תמורתו, והתחייבות בסך של 75 אלף ₪ להימנע במשך 3 שנים מביצוע עבירות בהן הורשע.
בעניין שנדון ב-ת"פ (שלום כ"ס) 27655-11-09 מדינת ישראל נגד תקלה, הנאשם הורשע בהשלכת פסולת ברשות הרבים, ונגזרו עליו קנס בסך 50,000 ₪, או שנה וחצי מאסר תמורתו אם הקנס לא ישולם, פסילה מותנית למשך 3 חודשים של רישיון הנהיגה והתנאי הוא שבמשך 3 שנים מהיום לא יעבור הנאשם את העבירה בה הורשע, והתחייבות בסך 50,000 ₪ לפיה יימנע מלעבור את העבירה בה הורשע במשך 3 שנים.
ערעורים שהוגשו לבית המשפט המחוזי (ע"פ 38316-10-13 תקלה נ' מדינת ישראל; 8.5.2014), ולבית המשפט העליון (רע"פ 3780/14 תקלה נגד מדינת ישראל; 29.5.2014), נדחו.
בעניין שנדון ב-ע"פ (מחוזי ב"ש) 9068-09-15 מ.ס. פינוי אשפה בע"מ נ' המשרד לאיכות הסביבה/שלומציון (24.12.2015), נגזרו על הנאשמים, שהורשעו בהשלכת פסולת, קנסות בסך של 65,000 ₪ (על החברה) ובסך של 45,000 ₪ (על נאשם נוסף), ונקבע-
"מתחם העונש ההולם לעבירה יחידה הוא בעשרות אלפי שקלים. בעניין זה אפנה, למשל, לעפ"ג (חיפה) 41577-08-14, מדינת ישראל נ' מנאעה ואח', פסק דין מיום 13.11.2014; ע"פ (מרכז) 38316-10-13, תקלה נ' מדינת ישראל, פסק דין מיום 08.05.2014, זהו פסק דין אליו גם הפנה בא-כוח המשיבה, שם נגזרו קנסות בסכומים של 75,000 ₪ ו-50,000 ₪ וכן נפסל רישיון נהיגה בפועל ועל תנאי; ת"פ (שלום נצרת) 23724-10-09, גם שם היה מדובר בעבירה אחת והושתו קנסות של 80,000 ₪ ו-35,000 ₪. סיכומו של דבר, מתחם הענישה ההולם אשר נקבע על ידי בית המשפט, בדין נקבע".
דוגמא לענישה ברמת חומרה שונה ניתן למצוא בעניין שנדון ב-ע"פ (מחוזי חיפה) 763/05 צוקרמן יניב נ' משרד לאיכות הסביבה (06.04.2006). שם נגזר על הנאשם 1 עונש של מאסר על תנאי לתקופה של חודשיים למשך 3 שנים על העבירות בהן הורשע; קנס כספי בשיעור של 10,000 ₪ או חודשיים מאסר תחתיו, וחתימה על התחייבות כספית בסך 25,000 ₪ למשך 3 שנים, בשל ארבע השלכות של פסולת ברשות הרבים, אלא שיש לשים לב שהנאשם 1 הורשע מיד עם תחילת ההליך המשפטי תוך חיסכון בזמן שיפוטי, וערכאת הערעור ציינה כי המאשימה לא ביקשה למצות עם המערער את הדין, לא עתרה לקנס המרבי ולא ביקשה לשלול את רישיון הנהיגה או רישיון הרכב בו הובלה הפסולת ובית המשפט קמא לא גזר עונשים חמורים על פי אמות המידה הקבועות בחוק.
הנאשם טען שעם נקיטת ההליך הפלילי פינה את הפסולת מהאתר. טענה זו לא נתמכה בראיות נוספות, כגון תמונות או דו"ח פיקוח מעודכן, אך יכול וניתן למצוא לה תימוכין במידה מסוימת בטענה שהועלתה בכתב האישום לגבי סיום הפעילות באתר במהלך מרץ 2019, לאחר חודשים ספורים של פעילות.
מכל מקום, אי הבהירות לגבי הנסיבות הנוגעות לביצוע העבירה, מקום שכתב האישום המתוקן לא סיפק את הפרטים הרלבנטיים בעניין הנדון, נזקפת, לטעמי, לכף זכותו של הנאשם.
יש לשים לב לתיקון כתב האישום באמצעות מחיקת הטענות והעבירות הנוגעות להבערת פסולת.
בנסיבות העניין סבורני שיש לייחס משקל של ממש למצבו הכלכלי של הנאשם וכך גם לנסיבות הנוגעות למשפחתו, שלא אפרט מטעמים של צנעת הפרט.
יש לשים לב שהנאשם חזר מכפירתו בכתב האישום, הודה בעובדות שנטענו בכתב האישום המתוקן ובכך חסך זמן שיפוטי בגדרו של הליך זה.
לנאשם עבר פלילי בעבירות שונות כאשר ההרשעה האחרונה הייתה בשנת 2021 (הרשעה קודמת בשנת 2013), אך יש לשים לב שהנאשם לא הורשע בעבר בעבירות הנוגעות לשמירה על הסביבה ובכלל זה בעבירות שבהן הורשע בהליך זה.
ניתן צו האוסר על כל אדם לנהל בחצרים הנוגעים לכתב האישום המתוקן עסק טעון רישוי ללא רישיון, היתר זמני או היתר מזורז כדין וכך גם לגבי העברת הבעלות או החזקה בעסק לאחר, אלא אם כן בידי אותו אדם רישיון, היתר זמני או היתר מזורז כדין לניהול עסק זה.
הנאמנת תגיש בקשה מתאימה לבית המשפט לחדלות פירעון בעניין תחילת המועד לביצוע תשלומי הקנס.
ניתנה היום, י' שבט תשפ"ג, 01 פברואר 2023, במעמד הנאשם ובאי כח הצדדים.
תאריך | כותרת | שופט | צפייה |
---|---|---|---|
01/02/2023 | גזר דין שניתנה ע"י משה הולצמן | משה הולצמן | צפייה |
תפקיד | שם | בא כוח |
---|---|---|
מאשימה 1 | מדינת ישראל | איתן להמן, יפתח לנדאו |
נאשם 1 | הרצל בואהרון | טליה גרידיש |