14 דצמבר 2020

1. ביום 16.7.20 הגיש המערער ערעור על החלטת הוועדה הרפואית לעררים (נפגעי עבודה) מיום 27.2.20 (להלן: "הוועדה"), אשר התכנסה מכח פסק דינו של בית דין זה מיום 15.12.19 (ב"ל (חי') 14702-05-19, לפני כב' סגן הנשיא, השופט גלם)). כבר יצוין, כי מדובר בערעור שלישי המוגש לבית הדין על החלטת הוועדה.
2. ביום 12.11.20 הודיע ב"כ המשיב על הסכמתו להשיב את עניינו של המערער לוועדה רפואית לעררים, בהרכב שונה, על מנת לדון בערר מראשיתו, שכן לדבריו בהתנהלות הוועדה והחלטתה נפלה טעות עת שגתה הוועדה לחשוב, כי היא מתכנסת לדון בערר על החלטת ועדה רפואית מדרג ראשון מיום 26.12.17 אשר התכנסה בתום זמניות, בעוד בפועל הערר הוגש כנגד החלטת הוועדה הרפואית מדרג ראשון מיום 19.1.16. לדידי ב"כ המשיב, הטעות נפלה ככל הנראה עקב העדר פירוט מועד הוועדה הרפואית בגינה הוגש הערר.
3. ביום 18.11.20 התקיים דיון בערעור בפני כב' הרשמת אימאן נסראלדין במסגרתו נשמעו טענות הצדדים ובתום הדיון, המליצה הרשמת לצדדים כדלקמן (עמ' 4, ש' 6-11):

"בית הדין ממליץ לצדדים להשיב את עניינו של המערער לוועדה הרפואית, בהרכב חדש, על מנת שתדון בערר המבוטח מיום 19.1.16 מראשיתו כנגד החלטת הוועדה הרפואית מדרג ראשון מיום 6.1.16, תוך שיובהר לוועדה ולמען הסר כל ספק, כי לא יונחו בפניה הפרוטוקולים של ועדות רפואיות לעררים קודמות ואף לא חוות הדעת של יועצים שמונו על ידי הועדות הרפואיות הקודמות, ואף לא פסקי הדין שניתנו בעניינו של המערער, לרבות פסק דין זה. המערער יוזמן להופיע בפני הוועדה, לרבות באמצעות בא כוחו, ויתאפשר להם לטעון בפניה. החלטת הוועדה תהיה מפורטת ומנומקת."

המערער ביקש שהות להודיע עמדתו ביחס להצעת בית הדין.

1. בהודעתו מיום 26.11.20 ציין המערער כי הוא מסכים להצעת בית הדין אולם מבוקש להוסיף כדלקמן (ההדגשה במקור):

"2. לאור ניסיון העבר בתיק זה, התובע שב ומבקש מבית הדין לשוב ולהורות למשיב, ברחל ביתך הקטנה, כי יש להגיש לוועדה שתתכנס בעניינו אך ורק את הערר, חומר רפואי וכן חוות דעת מטעם המערער"

3. עוד מבוקש להורות למשיב, להפריד פיזית את כל התיק הקודם של המערער ולהבהיר שהוא לא יהיה חלק מהוועדה ולא ייכנס לחדר הוועדה. לא בתיקייה נפרדת, לא בקובץ כרוך בנפרד, לא בצורה של תקציר שייכנס לתיק ולא בכל דרך שהיא. אמנם מדובר על בקשה חריגה, עם זאת היא נובעת לאור ההפרות הקודמות של המשיב את פסק הדין הראשון, והכנסתם של הפרוטוקולים הקודמים לדיוני הוועדה בעניין המערער.

4. מאחר ותיק התובע סרוק למחשב, מבוקש בזאת להורות על הסרת התיק הרפואי של התובע מהמחשב, ולאסור על הוועדה לעיין בדרך כלשהי גם במסמכים אלו.

5. עוד מבוקש להבהיר למשיב שהרכב הוועדה יורכב מרופאים שלא דנו בתיקו של המערער עד כה.

6. כמו כן מבוקש בזאת להורות על חיוב המשיב בהוצאות המערער. נזכיר כי המערער נדרש להגיש תביעה מוצדקת זו ובהתאם נדרש להוצאות כספיות נוספות. כל זאת בגין מחדלים וליקויים קשים בהתנהלות המשיב, שגרמו לתובע עוגמת נפש ופגיעה של ממש ועיכוב כבד במימוש זכויותיו."

5. בתגובתו מיום 7.12.20 התנגד ב"כ המשיב לבקשת המערער, אשר יש בה לדעתו כדי להתערב בנהלי העבודה של מזכירות הוועדות הרפואיות. לפי המשיב, אין מקום להוסיף על ההסכמה שניתנה, עת הוסבר כי מקור התקלה בהתנהלות הוועדה היה בטעות שבתום לב כתוצאה מחוסר בהירות בניסוח ההסכמה בפסק הדין הראשון. עוד ביקש ב"כ המשיב לדחות את הבקשה להתערב במאגרי המידע הממוחשבים, בקשה החורגת לדבריו מגבולות הגזרה של הליך זה וככזו היא אינה בסמכות בית הדין.

אשר לשאלת ההוצאות נטען, כי אין מקום לחיוב המשיב בהוצאות מקום בו ניתנה הסכמה, זאת על מנת לעודד פשרות ובאופן העולה עם ההלכה הפסוקה בעניין.

הכרעה

1. לאחר שבחנתי את נסיבות העניין ושקלתי את טענות הצדדים, לא מצאתי מקום להיעתר לדרישות המערער ולהוסיף על הסכמת הצדדים להשיב את העניין לוועדה רפואית לעררים, בהרכב אחר, בנוסח שהומלץ על ידי כב' הרשמת נסראלדין במעמד הדיון בערעור.
2. אכן עתירת המערער, כי בית הדין יורה לוועדה "להפריד פיזית את כל התיק הקודם" או "להורות על הסרת התיק הרפואי של התובע מהמחשב" יש בה התערבות שלא לצורך בנהלי העבודה של הוועדות הרפואיות והיא חורגת מהמסגרת הדיונית של הערעור דנן. המלצת הרשמת כפי שהועלתה בדיון מיום 18.11.20 ממצה ויש בה כדי להבהיר לוועדה באופן מפורש את מסגרת הדיון בפניה והיא נוקבת בתאריך הערר ותאריך הוועדה הרפואית מדרג ראשון בגינה מתכנסת הוועדה, וזאת למניעת הישנות הטעות.
3. על יסוד האמור – דין הערעור להתקבל באופן בו יוחזר עניינו של המערער לוועדה הרפואית לעררים, בהרכב חדש, על מנת שתדון בערר המבוטח מיום 19.1.16 מראשיתו כנגד החלטת הוועדה הרפואית מדרג ראשון מיום 6.1.16. מובהר בזאת ולמען הסר כל ספק, כי לא יונחו בפני הוועדה פרוטוקולים של ועדות רפואיות לעררים קודמות ואף לא חוות הדעת של יועצים שמונו על ידי הועדות הרפואיות הקודמות, ואף לא פסקי הדין שניתנו בעניינו של המערער, לרבות פסק דין זה.

המערער יוזמן להופיע בפני הוועדה, לרבות באמצעות בא כוחו, ויתאפשר להם לטעון בפניה. החלטת הוועדה תהיה מפורטת ומנומקת."

1. בנסיבות העניין, ולאור הסכמת המשיב להחזיר את עניינו של המערער לוועדה רפואית לעררים, בהרכב אחר, אשר ניתנה עוד בטרם התקיים דיון בערעור, ובשים לב להלכה הפסוקה (ראו: בר"ע (ארצי) 373/09 מיכאל מגרה – המוסד לביטוח לאומי, מיום 9.11.09), לא מצאתי מקום לחיוב בהוצאות.

ניתן היום, כ"ח כסלו תשפ"א, (14 דצמבר 2020), בהעדר הצדדים ויישלח אליהם.