­­לפני: כבוד השופט גיא אבנון

המאשימה: מדינת ישראל

באמצעות תביעות מרכז – שלוחת נתניה

נ ג ד

הנאשם: רונן יהוד

בשם המאשימה: עו"ד חן זערור

בשם הנאשם: עו"ד אברהים הינדי

גזר דין

1. הנאשם הורשע בהתאם להודאתו בכתב אישום מתוקן בעבירת העסקת תושב זר שאינו רשאי לעבוד בישראל, לפי סעיף 12ב2(א)(2) לחוק הכניסה לישראל, תשי"ב-1952 (להלן: חוק הכניסה לישראל). מכתב האישום המתוקן עולה כי הנאשם העסיק תושב האזור למשך יום אחד בעבודות צבע כנגד שכר בסך 400 ₪. בדיון מיום 13.2.22 טענו הצדדים לעונש באופן חופשי. ב"כ המאשימה עמדה על פגיעת מעשיו של הנאשם בערכים המוגנים, הפנתה לפסיקה ועתרה לקבוע מתחם ענישה בין 6-1 חודשי מאסר בפועל שניתן לרצות בעבודות שירות. בקביעת העונש בתוך המתחם הפנתה לגילו של הנאשם (50), היעדר הרשעות קודמות, הודייתו וחיסכון בזמן שיפוטי, וביקשה לגזור את עונשו לחודשיים מאסר שניתן לרצות בעבודות שירות, בצד מאסר על-תנאי, קנס ופסילת רישיון הנהיגה בפועל ועל-תנאי. ב"כ הנאשם הפנה לכך שהנאשם הודה במיוחס לו כבר בחקירתו במשטרה, כמו גם לכך שהעסיק בעבר את אותו הפועל, שבאותה עת החזיק בהיתר כניסה לישראל. הוא ביקש לקבוע מתחם ענישה בין מאסר על-תנאי לבין מאסר קצר בפועל אותו ניתן לרצות בעבודות שירות, ותמך אף הוא טענותיו בפסקי דין. ב"כ הנאשם עתר למקם את הנאשם בתחתית המתחם, בצד התחייבות ולחלופין קנס "סמלי". הנאשם הביע צער על מעשיו. בתום הדיון הופנה הנאשם לקבלת חוות דעת הממונה על עבודות שירות, אשר מצא את הנאשם מתאים לביצוע מאסר בדרך של עבודות שירות.

2. בחינת מדיניות הענישה בעבירות דומות מלמדת כי מתחמי הענישה נעים בטווח צר למדי, כזה המעיד על צורך בלתי מתפשר לעמוד על הרשעה ולהחמיר בענישה. ראו פסקי הדין שלהלן (בשינויים המתאימים – הנסיבות בחלק מפסקי הדין חמורות מאלו שבעניינו של הנאשם):

רע"פ 2057/19 פתחי מרזוק נ' מדינת ישראל (21.03.2019). המבקש הורשע בהסעתם והעסקתם של חמישה שוהים בלתי חוקיים, כך ששלושה מהם הועסקו לתקופה בת חודש; אחד הועסק לתקופה בת חודשיים; והאחרון הועסק לתקופה בת שבועיים. כמו כן, הסיע המבקש את השוהים הבלתי חוקיים בכל יום ממחסום אל ריחאן ועד למקום שבו העסיקם בחריש. בית משפט השלום קבע מתחם ענישה בין מאסר על תנאי לבין 8 חודשי מאסר בפועל, וגזר את דינו של המבקש לשירות לתועלת הציבור בהיקף של 120 שעות לצד מאסר על תנאי. ערעור המדינה התקבל, ובית משפט המחוזי החמיר בעונש ל- 5 חודשי מאסר בדרך של עבודות שירות, קנס בסך 5,000 ₪, מאסר על תנאי ופסילת רישיון נהיגה למשך 4 חודשים. בקשת הרשות לערער נדחתה.

רע"פ 818/13 מחמוד אבו חאמד נ' מדינת ישראל (03.04.2013). המבקש הורשע בעבירה של העסקת שוהה בלתי חוקי למשך יום אחד, ובית משפט השלום גזר את דינו ל-3 חודשי מאסר בפועל לריצוי בדרך של עבודות שירות, 6 חודשי מאסר על תנאי, קנס בסך 5,000 ₪ והתחייבות בסך 10,000 ש"ח. ערעורו לבית המשפט המחוזי נדחה וכך גם בקשת הרשות לערער.

רע"פ 5862/11 אדאם שוואהנה נ' מדינת ישראל (11.08.2011). המבקש הורשע בעבירה של העסקת שוהה בלתי חוקי והוטלו עליו 6 חודשי מאסר על תנאי לצד קנס בסך 2,000 ₪. ערעור המדינה על קולת העונש התקבל, זאת בהיעדר נסיבות מיוחדות המאפשרות להימנע מהטלת מאסר בפועל על מי שהורשע בעבירות לפי סעיף 12א לחוק הכניסה לישראל, במיוחד לאור תקופת ההעסקה שנמשכה מספר ימים. בית משפט המחוזי הוסיף לעונשו של המבקש 3 חודשי מאסר בפועל לריצוי בעבודות שירות. בקשת הרשות לערער נדחתה.

רע"פ 756/10 מדין קמאל מרעי נ' מדינת ישראל (31.01.2010). במהלך פרקי זמן בין חודש למספר חודשים, העסיקו המבקש ואדם נוסף, ארבעה שוהים בלתי חוקיים בעבודות בניין. בית משפט השלום גזר את עונשם ל-5 חודשי מאסר בפועל, מאסר על תנאי וקנס בסך 10,000 ₪. ערעורו של המבקש לבית המשפט המחוזי נדחה, וכך גם בקשת רשות ערעור: "שהייתם של תושבי שטחים בלתי מורשים מהווה סיכון ביטחוני לציבור כולו ואין להקל ראש במעשיו של המבקש, אשר העסיק 4 שוהים בלתי חוקיים, במשך תקופות מתמשכות בין חודש למספר חודשים, בהעדיפו שיקולים כלכליים ותוך התעלמות מהסיכון הביטחוני שהם מהווים לציבור".

רע"פ 9301/09 סאלח מוחמד מחאג'נה נ' מדינת ישראל (19.11.2009). המבקש הורשע בעבירה של העסקת שלושה שוהים בלתי חוקיים לתקופה של כארבעה חודשים. בית משפט השלום גזר את עונשו ל-7 חודשי מאסר על תנאי, קנס בסך 2,000 ₪ והתחייבות. ערעור המדינה על קולת העונש התקבל, ובית משפט המחוזי החמיר בעונשו של המבקש לארבעה חודשי מאסר בפועל, שמונה חודשי מאסר על תנאי וקנס בסך 15,000. בקשת הרשות לערער נדחתה.

עפ"ג (מחוזי מרכז) 4640-03-11 מדינת ישראל נ' שוואהנה (1.8.11). התקבל ערעור המדינה על קולת עונשו של המשיב (6 חודשי מע"ת וקנס בסך 5,000 ₪) אשר הורשע בהעסקת שוהה בלתי חוקי למשך 5 ימים במסעדה שבבעלותו. נקבע כי נסיבותיו האישיות של המשיב, לרבות מצבו הרפואי של בנו, אינם מצדיקים הימנעות מהטלת מאסר בדרך של עבודות שירות. משכך ומבלי למצות את הדין נדון המשיב לרצות 3 חודשי מאסר בעבודות שירות, ללא שינוי ברכיבי הענישה האחרים.

עפ"ג (מחוזי מרכז) 6162-02-10 יחזקאל גרוסמן נ' מדינת ישראל (18.04.2010). המבקש הורשע בהעסקת שלושה שוהים בלתי חוקיים, ועונשו נגזר ל-4 חודשי מאסר בדרך של עבודות שירות לצד 4 חודשי מאסר על תנאי. ערעורו (שנסב על עצם הרשעתו) נדחה.

3. המתחם ייקבע בהתאם לעקרון ההלימה, תוך מתן משקל לערכים החברתיים שנפגעו מביצוע העבירה, למידת הפגיעה בהם ולמדיניות הענישה הנהוגה, והכל בנסיבות הקשורות בביצוע העבירה. העסקתו של תושב זר נעדר אישור שהייה ועבודה בישראל, עלולה לסכן באופן ממשי את שלומו של הציבור וביטחונו, ומהווה פגיעה בזכותה של המדינה לקבוע את הבאים בשעריה ולהגן על אזרחיה. לזכותו של הנאשם, מדובר באירוע יחיד – העסקתו של שוהה בלתי חוקי למשך יום אחד. לחובתו, מדובר במעשה מתוכנן שבוצע לכאורה ממניע כלכלי, תוך התעלמות מהוראות החוק ומהסיכון שנשקף לציבור. לאחר שנתתי דעתי לשיקולים המנויים בסעיף 40ג(א) וסעיף 40ט לחוק העונשין, תשל"ז-1977, ולאור הממצאים עליהם עמדתי לעיל, מצאתי לקבוע מתחם ענישה בין 4-1 חודשי מאסר בפועל.

4. אין בידי לקבל את עמדת המאשימה שביקשה למקם את עונשו של הנאשם מעל תחתית מתחם הענישה. נתוניו חיוביים, הוא נעדר הרשעות קודמות, הודה במיוחס לו ובכך הכיר באחריותו על מעשיו והביע חרטה. מנגד, אין בנמצא שיקולים המצדיקים לחרוג לקולה ממתחם הענישה, ובהיעדר טעמים מיוחדים יוטל על הנאשם קנס שלא יפחת מגובה הקנס המינימלי שנקבע בסעיף 12ב2(ג)(1) לחוק הכניסה לישראל.

אני גוזר על הנאשם את העונשים הבאים:

א. 30 ימי מאסר בפועל.

המאסר ירוצה בדרך של עבודות שירות במתנ"ס קריית נורדאו ברחוב אריה לוין 3 נתניה, בהתאם לחוות דעת הממונה על עבודות שירות מיום 16.6.22. הנאשם יתייצב ביום 18.9.22 בשעה 8:00 במשרדי הממונה במפקדת מחוז מרכז של שב"ס.

הנאשם מוזהר כי עליו לעמוד בתנאי ההעסקה ובדרישות הממונה, לרבות בדבר איסור צריכת אלכוהול, וכי כל חריגה מהכללים עלולה להביא להפסקת עבודות השירות וריצוי יתרת עונש המאסר מאחורי סורג ובריח.

ב. חודשיים מאסר אותם לא ירצה הנאשם אלא אם יעבור תוך שלוש שנים עבירת הסעה, הלנה או העסקה של שוהה בלתי חוקי.

ג. קנס בסך 5,000 ₪ או חודש מאסר תמורתו. הקנס ישולם ב-5 תשלומים חודשיים שווים ורצופים, החל מיום 10.8.22 ובכל 10 בחודש שלאחריו. לא ישולם איזה מהתשלומים במועדו, תעמוד יתרת הקנס לפירעון מידי.

ד. הנאשם יפסל מלקבל ומלהחזיק רישיון נהיגה לתקופה של 3 חודשים, ואולם הנאשם לא ישא בעונש זה אלא אם יעבור תוך 3 שנים עבירת הסעה, הלנה או העסקה של שוהה בלתי חוקי.

זכות ערעור לבית המשפט המחוזי תוך 45 ימים מהיום.

המזכירות תעביר עותק מגזר הדין לממונה על עבודות שירות.

ניתן היום, כ"ט סיוון תשפ"ב, 28 יוני 2022, במעמד הצדדים.