לאחר עיון בבקשה לצו ביניים החלטתי ביום 30.8.2021 להכריע בבקשה לצו ביניים על יסוד הבקשה והתגובה בלבד. היום לאחר שהוגשה התגובה ולאור בחינת טיעוני הצדדים הגעתי למסקנה כי דין הבקשה להתקבל במלואה.

מבוא

1. העותרת/המבקשת השתתפה במכרז 5/2020 להפעלת מעונות יום שפרסמה משיבה 1. המכרז הינה מכרז שתעריפיו קבועים כך שבחירת הזוכה בו נעשה על סמך ניקוד האיכות שקיבל מציע על ידי ועדה מקצועית על סמך אמות מידה וקריטריונים שנקבעו במכרז, כאשר הרכב הועדה נקבע במסמכי המכרז. הצעתה של העותרת זכתה לניקוד הגבוה ביותר על ידי הועדה המקצועית שמינתה המשיבה 2 לעצמה בהתאם לתנאי המכרז שאף המליצה להכריז על העותרת כזוכה במכרז.
2. לאחר החלטת הועדה המקצועית אשר דירגה את העותרת בניקוד הגבוה ביותר, ביקשה משיבה 2 לשנות את הרכב הועדה המקצועית ואת הקריטריונים לבחינת המכרז. בעקבות החלטה זו, הוגשה לוועדת המכרזים חוות דעת משפטית מטעם יועמ"ש המשיבה 1 לפיה לא ניתן לשנות את תנאי המכרז בדיעבד ולהחליף את הרכב הועדה המקצועית לצורך קבלת חוות דעת חדשה. חרף האמור, משיבה 2 נמנעת מלהכריז על העותרת כזוכה במכרז ומאז חודש ספטמבר 2020 משהה המשיבה 2 את הליך המכרז.
3. באישור חריג של משרד הפנים והחשב המלווה, משיבה 1 הפעילה את מעונות היום בעצמה על ידי הוצאת מינויים זמניים לעובדים עד ליום 1.12.20. לאחר מועד זה, מעונות היום בתחומי משיבה 1 הושבתו והם אינם פעילם עד היום.
4. המבקשת טענה כי סיכויי עתירתה גבוהים נוכח התנהלות משיבה 2 והימנעותה מלהכריז על העותרת כזוכה. העותרת טענה כי מאזן הנוחות פועל לטובתה, כאשר מדובר בשירות להפעלת מסגרות לאנשים שחלקם הארי נזקקים ועל כן, יש לתת משקל לאינטרס הציבורי שבהפעלת מסגרות אלה.
5. משיבה 1 בתגובתה טענה כי עסקינן במקרה חריג שבו מתקיימים התנאים למתן צו עשה זמני. עוד ציינה כי יש צורך בהפעלת מעונות היום בתחומי משיבה 1 והפעלת המעונות תכניס כסף לקופה הציבורית. בנוסף נטען כי קיימת בעייתיות בהתנהלותה של משיבה 2 במסגרת הליך המכרז.

דיון

1. בטרם אדון בטענות הצדדים, אזכיר כי בבקשה מסוג זה מאזן הנוחות הינו המרכיב העיקרי ולאורו יש לבחון הבקשה ואפנה לבר"ם 5098/21 איי.די.אי נכסי מים בע"מ נגד מקורות פיתול ויזום בע"מ, ניתן ביום ‏22.7.2021, שם נקבע:

"בהכרעה בבקשה לסעד זמני יש להידרש לאיזון בין סיכויי ההליך למאזן הנוחות, ומאזן הנוחות הוא אבן הבוחן המרכזית (בר"ם 5490/19 מוניות הדרים בילו קווי שירות בע"מ נ' משרד התחבורה, פסקה 4 (20.8.2019)). בלי לקבוע מסמרות בסיכויי העתירה (ואף שבית המשפט לעניינים מינהליים לא הרחיב בעניין), לא ראיתי להתערב בהחלטת בית המשפט לעניינים מינהליים בנוגע למאזן הנוחות – שהוא, כאמור, השיקול העיקרי בעניין."

1. מבלי להביע עמדה באשר לסיכויי העתירה, אני סבור לאור עמדת המשיבים וטענותיה הראויות של העותרת יש לקבל את הבקשה למתן צו ביניים במלואה, למעשה לעניין הבקשה אין מחלוקת בין הצדדים.

סיכום

1. לאור האמור לעיל, אני מורה למשיבים לכנס לאלתר את ועדת המכרזים ולקבל החלטה בדבר הזוכה במכרז 5/2020.
2. אני אוסר על משיבה 1 להתקשר עם כל מפעיל אחר מהעותרת בקשר להפעלת מעונות היום בכפר מנדא, עד להכרעה בעתירה.
3. אני קובע העתירה לדיון ליום 14.10.21 שעה 14:000.

המשיבות יגישו כתב תשובה  עד ליום 4.10.21 בהתאם לתקנה 10 לתקנות בתי משפט לעניינים מנהליים (סדרי דין), תשס"א-2000.

מובהר לצדדים כי יש להקפיד על הגעה במועד ואפנה להוראת סעיף 18 לתקנות בתי משפט לעניינים מינהליים (סדרי דין), תשס"א – 2000.

1. בשל הדרך בה הוכרעה הבקשה, הוצאות הבקשה ייקבעו בסוף ההליך.

ניתנה היום, ז' תשרי תשפ"ב, 13 ספטמבר 2021, בהעדר הצדדים.