ת"א 68288-11-21 גוילי ואח' נ' עיריית פתח תקווה ואח'

בפני כב' השופט עוז ניר נאוי

העתק החלטת בית משפט מיום י"ב כסלו תשפ"ג 06 דצמבר 2022

לפני בקשת הנתבעות 1 ו -2, להורות על סילוקה על הסף של התביעה, וזאת הן משום טענת התיישנות, והן משום שלטענתן היה על התובעים להקדים הליך מנהלי לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה – 1965, חלף הגשת התובענה דנן. לאחר שעיינתי בבקשה ובתגובה, ולאחר ששקלתי את טענות הצדדים, סבורני כי דין הבקשה להידחות. להלן טעמי.
אשר לטענת ההתיישנות סבורני כי דינה להידחות שכן סבורני כי בנסיבות המקרה דנן מועד גיבוש העילה הוא עניין עובדתי הדורש בירור, אף בשים לב למועד קבלת ההיתר. סבורני כי לא ניתן לקבוע כבר עתה באופן ברור כי יש לפצל את תקופות העיכובים כפי שטוענות הנתבעות וכאמור ענין זה עוד יבורר.

אשר לטעמים המנהליים - אף הם אינם מצדיקים סילוק התביעה על הסף בשלב זה. ברע"א 2063/16 הרב יהודה גליק נ' משטרת ישראל (19.1.2017) (יוער כי בקשה לקיום דיון נוסף על פסק הדין נדחתה על ידי כבוד הנשיאה (בדימוס) נאור ז"ל), אליו הפנו הנתבעות, קבע כבוד השופט עמית שלבי בחינה (מעין תרשים זרימה) לבירור אחריותה של רשות ציבורית במקרים של "עוולה היברידית". כפי שנקבע בפסק הדין לא כל מקום בו לא בוצעה פניה לאפיק מנהלי יהיה בכך להוביל לדחייתה של תביעת נזיקין, ודאי לא על הסף. זה המקום להבהיר, כי גם הלכת קסם מילניום אליה הפנו הנתבעות (עע"ם 7401/14), אינה מוחלת כדבר שבשגרה מחוץ לדיני המכרזים [עניין גליק, פסקה 20 בפסק דינו של כבוד השופט עמית].

השופט עמית קבע כי בשלב הראשון יש לבחון אם מדובר במעשה עשוי או בנזק שהתגבש. כפי שקבע השופט עמית, ככל שאין אנו עומדים בפני מעשה עשוי והנזק טרם התגבש, יש למצות תחילה את ההליך המנהלי, ודין תביעה שהוגשה בשלב שכזה יהיה להידחות על הסף בשל העדר מיצוי הליכים. לעומת זאת, תביעה שעניינה נזק שהתגבש, לא תסולק על הסף אך משום העדר מיצוי הליכים, אך תתברר בפריזמה של עוולה היברידית.

במקרה דנן טענות הנתבעות בדבר העדר מיצוי הליכים אינן יכולות להוביל לסילוק על הסף, משענייננו על פניו במעשה עשוי (ראו סעיף 17 לתשובה לבקשה לסילוק על הסף). בנסיבות בהן עומדים אנו עתה בפני נזק שהתגבש, נראה כי לא ניתן עוד לפנות לאפיק המנהלי. להעדר הפניה, יכול ויהיו השלכות במסגרת בירור ההליך לגופו (וממילא העניין טעון בירור עובדתי), אולם, אין בכך כדי להוליד עילה לסילוקה על הסף של התביעה בשלב זה.


בשים לב לכל האמור, ומבלי להביע כל עמדה אשר לתביעה גופה, דין הבקשה לסילוק התביעה על הסף להידחות. המבקשות יישאו בהוצאות התובעים בסך 1,500 ₪, לתשלום תוך 30 יום.