בפני | כבוד השופטת עידית וינברגר | |
המבקשים | 1. היציע הצפוני 2. ירין שמעון כהן 3. עמרי מויאל 4. דוד דרפלר 5. רחל רפאילוב | |
נגד | ||
המשיבים | 1. ההתאחדות לכדורגל בישראל 2. בית הדין למשמעת של התאחדות לכדורגל לישראל 3. בית הדין העליון של ההתאחדות לכדורגל לישראל 4. קשר ספורט בע"מ | |
החלטה |
עוד מבוקש, כי הצו יאסור על המשיבים 1-3 לנקוט בפועלות כלשהן שיש בהן כדי להפעיל לחץ על מכבי חיפה לסגור יציע כלשהו באצטדיון סמי עופר לכניסת קהל ביתי, כתוצאה מהחלטת המשיב 2 (להלן: "בית הדין המשמעתי") ומהחלטת המשיב 3 (להלן: "בית הדין העליון") מיום 27.4.22 שעניינן סגירת היציעים הצפוניים במשחק הבית.
אלא שבמועד הגשת הבקשה לסעד זמני לא הוגשה תביעה עיקרית, ועל כן לא מונחת בפני בית המשפט בעת הזו תביעה שממנה ניתן ללמוד על עילת התביעה והסעד הנדרש.
ביום 28.11.21 התקיים באצטדיון בלומפילד משחק כדורגל בין הפועל תל אביב לבין מכבי חיפה, שבמהלכו הושלכו מהיציע בו ישבו אוהדי מכבי חיפה כוסות משקה מקרטון ומצתים לכר הדשא.
ביום 22.12.22 הרשיע בית הדין המשמעתי את מכבי חיפה בשני סעיפי אישום: "התנהגות בלתי הולמת של קהל אוהדים" והתפרעות אוהדים" וגזר עליה קנס של 35,000 ₪ ועונש על תנאי – סגירת היציע הצפוני באצטדיון סמי עופר עד תום העונה, "בכל הרשעה חוזרת בהתפרעות אוהדים ו/או בהתנהגות בלתי הולמת אוהדים בנסיבות מחמירות."
ביום 11.4.22 התקיים משחק באצטדיון בלומפילד בין מכבי תל אביב למכבי חיפה, במשחק זה הודלקו אבוקות ביציע שבו אוכלסו אוהדי מכבי חיפה והושלכה כוס שתיה מיציע זה למגרש.
ביום 20.4.22 ניתן פסק הדין של בית הדין המשמעתי, בו הורשעה מכבי חיפה בהתפרעות אוהדים, והוחלט לקנוס אותה ב- 10,000 ₪ ולהפעיל את העונש על תנאי, באופן שהיציע הצפוני ייסגר לכניסת קהל במשחק שיתקיים ביום 10.5.22.
מכבי חיפה ערערה על ההחלטה לבית הדין העליון, בטענה שהעונש על תנאי ניתן בגין "התפרעות אוהדים בנסיבות מחמירות" בשעה שההרשעה הנוכחית לא כללה נסיבות מחמירות.
ביום 27.4.22 ניתן פסק הדין של בית הדין העליון שליד ההתאחדות לכדורגל, הרכב בראשותו של האב"ד פרופ' מיגל דויטש, שדחה את הערעור, וקבע כי התיבה "בנסיבות מחמירות" בפסק הדין שגזר את העונש על תנאי, התייחסה לעבירת "התנהגות בלתי הולמת" ולא "התפרעות אוהדים", על כן, בדין הופעל העונש על תנאי, לאחר שהקבוצה הורשעה ביום 20.4.22 בעבירה של התפרעות אוהדים.
דיון והכרעה
"הסמכות הבלעדית לדון ולהחליט בעניינים הקשורים לפעילות במסגרת התאחדות או איגוד, תהיה בידי מוסדות השיפוט הפנימיים שנקבעו בתקנון לפי סעיף 10, ובהתאם להוראות שנקבעו בתקנון לפי אותו סעיף; החלטות ערכאת השיפוט הפנימית העליונה בענייני משמעת יהיו סופיות ואין לערער עליהן לפני בית משפט."
ראו בעניין זה גם את ע"א 463/90 איגוד הכדורסל בישראל נ' ל.כ.ן. לקידום כדורסל נשים ואח' פ"ד מב(2) 806 שם הדגיש בית המשפט העליון, כי בהתאם לסעיף 11 לחוק, לגבי החלטות בענייני משמעת בפרט, אין לערער עליהן בפני בית המשפט (תוך שהוא מציין כי החלטות בנושאים אחרים של ערכאת השיפוט העליונה של האיגוד אינן חסינות, במקרים המתאימים, מהתערבות).
אין חולק, אם כן, כי החלטת בית הדין המשמעתי העליון של ההתאחדות, אינה נתונה לערעור בפני בית משפט.
לא זו בלבד שאין יריבות בין המבקשים להתאחדות, אין למבקשים גם עילת תביעה נגד ההתאחדות. לא ניתן לקבל את טענת המבקשים לפיה ההתאחדות עוולה כלפיהם בגרם הפרת חוזה, משום שהמנגנון של שיפוט בבית דין משמעתי לחברי ההתאחדות, קבוע בחוק הספורט, והחוק הוא המכפיף את קבוצות הכדורגל החברות בהתאחדות לשיפוט בבתי הדין המשמעתיים של ההתאחדות.
ברור, אם כן, כי כאשר ההתאחדות מפעילה את סמכות השיפוט המשמעתי המוקנית לה על פי חוק, אין היא יכולה להיחשב, בשל הפעלת אותה סמכות, "מעוולת" על פי דיני הנזיקין.
גם פגיעה בזכות הקניין של האוהדים מותרת היא, משום שהיא נעשית על פי חוק, שנועד לתכלית ראויה, ובמידה שאינה עולה על הנדרש.
לטענת המבקשים, לא בכל כרטיסי המנוי מופיעה הערה זו. ייתכן שכך, אך גם טענה זו אינה מקנה למבקשים עילת תביעה כלשהי כלפי ההתאחדות, ואף אינה יכול להקנות להם זכות כלפי הקבוצה, שלא לקיים את החלטות בית הדין המשמעתי, שלהן היא מחויבת לציית.
עם זאת, ידוע היטב למבקשים, אוהדים ותיקים כפי שהם מעידים על עצמם, כי מאז ומתמיד עונשים המושתים על קבוצות כדורגל עשויים לכלול גם עונשים הקשורים באופן זה או אחר לנוכחות אוהדים במשחקים. בין אם מדובר במשחקי רדיוס, משחקים ללא קהל, או סגירת יציעים.
המצב המשפטי הוא כזה, שלאוהדים אין כל יריבות עם ההתאחדות לכדורגל, והקבוצה, שעמה יש לאוהדים קשר חוזי, מחויבת על פי חוק, בתקנוני המשמעת של ההתאחדות, וכפופה לשיפוט בתי הדין המשמעתיים שלה. לא ניתן לכפות על מכבי חיפה שלא להישמע להחלטת בית הדין המשמעתי, או להורות להתאחדות "להימנע מפעולה שיש בה כדי להפעיל לחץ על מכבי חיפה לסגור יציע כלשהו באצטדיון" כפי שמבוקש ברישא לבקשה. ברור כי מכבי חיפה מחויבת לקיים את החלטות בית הדין המשמעתי של ההתאחדות.
המבקשים סתמו ולא פירשו, מדוע שונה החלטת בית הדין המשמעתי בזו הפעם, מפעמים אחרות, באופן המקנה להם, כאוהדים, עילת תביעה נגד ההתאחדות.
"בהסתמך על הוראותיו של החוק, נאמר לאחרונה (ע"א 463/90 [5] הנ"ל, בעמ' 811), "... שעל-אף הנטייה שלא להתערב בעניינים בהם קיים הסדר שיפוט פנימי בגופים וולונטריים... גם לאחר החלטת בית הדין (הפנימי, מ' ב"י) אין הדרך לבית המשפט חסומה באותם מקרים שראויה התערבותו של בית המשפט". אמנם, נאמר שם, שנוסחו של סעיף 11לחוק הספורט "... כולל שלילת סמכות לדון בענייני משמעת שהוכרעו על ידי מוסדות השיפוט של האיגוד", אולם שלילת סמכות הדיון אינה מהווה שלילת סמכות הפיקוח השיפוטי. רמז ברור לכך ניתן למצוא בהוראות הסיפא של הסעיף, לפיהן "החלטות ערכאת השיפוט העליונה בענייני משמעת יהיו סופיות ואין לערער עליהן לפני בית משפט". (ההדגשה שלי - מ' ב"י). ניתן להבין מכך, שמחסום הפיקוח השיפוטי חל רק על החלטותיה של ערכאת שיפוט משמעתית פנימית בדרגה העליונה מבין כמה דרגות, וניתן להבין מכך עוד, שמדובר בחסימת הפיקוח הערעורי ולא בחסימתו של פיקוח שיפוטי מסוג אחר.
...ההליך שלפנינו, שהיה גם ההליך שלפני הערכאה הראשונה, אינו הליך ערעורי. תפקידנו, כתפקידה של הערכאה הראשונה לפנינו, אינו כתפקיד הוועדה; לאמור, אין אנו בוחנים את
התנהגותם של המערערים לאור הוראותיהם של התקנונים הנהוגים בהתאחדות לספורט. ההליך שלפנינו נועד לבחון את החלטתה של הוועדה ואת הביסוס המהותי שהיא נתנה להרשעה. נושא הבחינה אינו התנהגותם של המערערים, אלא החלטתה של הוועדה, שיקוליה והלך חשיבתה. כיוון שכך, לא עלינו לקבוע מה הנורמה הכללית הקיימת שניתן היה ליישמה לנסיבות ענייננו, אלא עלינו לבחון, האם הנורמה הכללית שקבעה הוועדה אכן נמנית עם הוראותיהם של תקנוניה של ההתאחדות לספורט. אם התשובה לשאלה זאת תהיה בחיוב, דין הוא שטענתם של המערערים תידחה. אך אם התשובה לשאלה תהיה בשלילה, יהיה עלינו לבחון אם הוועדה פעלה כדין או שמא חרגה מסמכותה".
מכאן, שבית המשפט העליון לא פסל אפשרות של ביקורת שיפוטית של בית המשפט על טריבונל משמעתי של התאחדות ספורט, אך זאת במקרים חריגים בלבד, ולא כ"פיקוח ערעורי" אלא כפיקוח שיפוטי מסוג אחר, היינו רק במקרים חריגים וקיצוניים של חריגת בית הדין המשמעתי מסמכותו, כמו במקרה הקיצוני שנסיבותיו נדונו בעניין טורטן הנ"ל.
לא מתקבל על הדעת, כי אוהד, שאין לבית הדין המשמעתי סמכות שיפוט כלפיו, יהיה בעל "זכות עמידה" לתקוף את החלטת בית הדין המשמעתי, באופן עצמאי, אף ללא קשר לעמדת הקבוצה. קבלת עמדה זו של המבקשים עלולה לגרום להצפת בתי המשפט בתביעות של אוהדים, עשרות אלפי אוהדים, שכל אחד מהם סבור כי יש לו זכות לתקוף את החלטת בית הדין למשמעת משום שהיא פוגעת בזכות הקניין שלו. לא ניתן לקבל את הטענה.
לכאורה, כל אימת שתוקפים החלטה של טריבונל שיפוטי, ניתן לטעון כי בהחלטתו חרג מסמכותו. אלא שהחריגה מסמכות אליה כיוון בית המשפט בעניין טורטן הנ"ל, היא חריגה מסמכות קיצונית ובלתי סבירה, עד כדי קביעת נורמה כללית שכלל לא נמנית עם הוראותיהם של תקנוניה של ההתאחדות לספורט, כפי שהיה באותו מקרה. אין זה המקרה שלפניי. במקרה שלפניי הטיעונים שמעלים המבקשים הם נימוקי ערעור על החלטות בית הדין המשמעתי, וכאמור, בהתאם לסעיף 11 סיפא לחוק הספורט "החלטות ערכאת השיפוט הפנימית העליונה בענייני משמעת יהיו סופיות ואין לערער עליהן בפני בית משפט."
בהקשר זה אציין כי טענות מכבי חיפה בתגובה מטעמה (סעיף 16), אין בה ממש משום שהחלטת בית הדין המשמעתי מיום 6.1.22, שניתן בגין עבירות אחרות, והחליט לא להפעיל את התנאי באתו מקרה, אינה מחייבת את בית הדין במקרה שלפניי.
מכבי חיפה מאשרת את הנטען. לטענתה, פנתה לבית הדין בבקשה להבהרה, וביקשה לסייג את ההחלטה ליציע הצפוני התחתון בלבד, אך בקשתה נדחתה. בקשת ההבהרה לא הוצגה בפניי. גם הערעור שהגישה מכבי חיפה לא הוצג בפניי, אך בהחלטת בית הדין העליון שהוגשה, אין התייחסות לטענה זו, ומכאן אני למדה כי כפי הנראה לא הועלתה כלל בערעור.
מכל מקום, לטענת ההתאחדות, ההוראה החדשה בתקנון המשמעת (סעיף 22 ו3) שנכנסה לתוקפה ביום 20.10.20, אך מיטיבה עם האוהדים וקבוצות הכדורגל, משום שהיא מאפשרת סגירה ממוקדת של יציעים במקום סגירה של אצטדיון שלם, שהיו בתי הדין של ההתאחדות מוסמכים להטיל על קבוצות קיום משחקים ללא קהל בכלל. מדובר לטענתה, ב"תת קטגוריה" של משחק ללא קהל, שהוא עונש שבתי הדין המשמעתיים שהושת על קבוצות במהלך השנים לא פעם ולא פעמיים, ועל כן ברור כי לבית הדין סמכות להורות על סגירת כל יציע, גם אם אינו יציע אוהדים אדוקים.
סיכויי התביעה, מאזן הנוחות ושיקולי יושר.
במסגרת סיכויי התביעה, על המבקש להראות כי קיימות ראיות מספקות לכאורה לקיומה של עילת תביעה.
לא מצאתי להרחיב בשאלה אם הסעד הזמני המבוקש זהה לסעד העיקרי שהמבקשים צפויים לבקש, משום שזהות הסעד אינה חזות הכל. נפסק זה מכבר כי "זהות הסעד" אינה עוד אלא אחת הנסיבות שעל בית-המשפט להביאן בחשבון במתן צו-מניעה זמני; ואם שוכנע, כי מבחינת הדין המהותי עומדת למבקש עילה שהיא לכאורה מבוססת, ושמאזן הנוחות נוטה בבירור לטובתו, אין בזהות הסעד הזמני לסעד המבוקש בתובענה בלבד כדי להצדיק הימנעות ממתן הסעד הזמני (רע"א 2430/91 טיב טירת צבי, שותפות רשומה מקיבוץ טירת צבי, עמק בית שאן נ' דליקטיב הקניון ואח'; ע"א 2059/98 וולטה יצוב קרקע בע"מ נ' P.R.S מדיטרניין בע"מ פ"ד נב(4) 721.
העובדה שמכבי חיפה, שהוכתרה כמשיבה בהליך, הצטרפה לעמדת המבקשים, אך מלמדת כי מדובר בפיקציה, היינו שלמעשה אין למבקשים עילת תביעה נגדה, אך אם קיימת להם עילה כזו – אין היא אלא עילה כספית שאינה מצדיקה מתן צו עשה זמני.
משכך אין מקום להמשיך בבדיקת יתר התנאים, ודין הבקשה להידחות.
חרף דחיית הבקשה, לאור אופי המחלוקת, זהות המבקשים אל מול זהות המשיבה, ופערי הכוחות ביניהם, החלטתי להימנע מחיוב המבקשים בהוצאות ההתאחדות.
ניתנה היום, ח' אייר תשפ"ב, 09 מאי 2022, בהעדר הצדדים.
תאריך | כותרת | שופט | צפייה |
---|---|---|---|
04/05/2022 | החלטה שניתנה ע"י עידית וינברגר | עידית וינברגר | צפייה |
09/05/2022 | החלטה שניתנה ע"י עידית וינברגר | עידית וינברגר | צפייה |
22/05/2022 | החלטה שניתנה ע"י עידית וינברגר | עידית וינברגר | צפייה |
תפקיד | שם | בא כוח |
---|---|---|
תובע 1 | היציע הצפוני | איל ווייס, קים רטוש |
תובע 2 | ירין שמעון כהן | איל ווייס, קים רטוש |
תובע 3 | עמרי מויאל | איל ווייס, קים רטוש |
תובע 4 | דוד דרפלר | איל ווייס, קים רטוש |
תובע 5 | רחל רפאילוב | איל ווייס, קים רטוש |
נתבע 1 | ההתאחדות לכדורגל בישראל | עמית פינס |
נתבע 2 | בית הדין למשמעת של התאחדות לכדורגל לישראל | |
נתבע 3 | בית הדין העליון של ההתאחדות לכדורגל לישראל | |
נתבע 4 | קשר ספורט בע"מ | ניב אזרן |