28 פברואר 2016
לפני:
כב' השופטת מיכל נעים דיבנר
נציגת ציבור (עובדים) - גב' דליה רוזנטראוב
נציג ציבור (מעסיקים) – מר צחי וולף
התובעים: 1. אורי אבינועם, ת.ז 46259784 2. אושרה בלפולסקי, ת.ז 035908854 3. עמית קני, ת.ז 032116865 4. מרינה רוזנפלד, ת.ז 311725311 5. גל תמיר, ת.ז 62855739 | |
- | |
הנתבע: הטכניון - מכון טכנולוגי לישראל |
|
התובעים ע"י ב"כ עוה"ד מור סטולר
הנתבעים ע"י ב"כ עוה"ד גילת ויזל סבן ועו"ד שחר הופמן
פסק דין |
פתח דבר
עיקרי הרקע העובדתי הנדרש, כפי שעלה מן הראיות שהוצגו בפנינו
הלימודים לתארים המתקדמים הרלוונטיים לעניינם של התובעים שבפנינו (מגיסטר למדעים ודוקטור למדעים) הינם במסלול מחקרי.
לימודים לתואר מגיסטר דורשים, בין היתר, הגשת נושא או הצעת מחקר, ביצוע המחקר תחת הנחייה של מנחה קבוע (עובד סגל בכיר), הגשת חיבור לוועדת בוחנים ועמידה בבחינות בעל פה בפני הועדה. את מהלך ההשתלמות לתואר יש להשלים, בהתאם לתקנון בית הספר, בתוך 8-10 סמסטרים.
לימודים לתואר דוקטור, כוללים, בין היתר ובנוסף לאמור לעיל, הגשת תיאור תמציתי של הצעת מחקר וסיכום העבודה, שנעשתה עד אז, בחלוף 11 חודשים מתחילת ההשתלמות, פרה-דוקטורט (בחינת מועמדות שנעשית על ידי ועדת בוחנים) וכמובן הגשת הדוקטורט לבחינה של ועדת בוחנים והגנה על גישתו של המשתלם לנושא המחקר ועל מסקנותיו במהלך בחינה בעל פה בפני הועדה. את מהלך ההשתלמות לתואר דוקטור יש להשלים בתוך 12 סמסטרים (סע' 17-18 לתצהיר שפיטלני).
מקורות המלגה הם שונים, ובהם גם כספי תרומה, תקציב המחקר או גורם המעוניין במחקר.
המלגה מאושרת במנות, בין 1 ל-6. סטודנט שאושרה לו מלגה מקסימלית, אינו משלם שכר לימוד, מחויב בנוכחות מלאה בטכניון ונאסר עליו לעבוד, למעט בעבודת הוראה בטכניון, בגינה הוא מקבל שכר נפרד. סטודנט שאושרה לו מלגה חלקית, מחויב בנוכחות מסוימת בטכניון ואילו סטודנט שלא אושרה לו מלגה כלל, מחויב בתשלום שכר לימוד ואין כל הגבלה על יכולתו לעבוד במקביל ללימודיו (סע' 37 לתצהיר שפיטלני). הסטודנטים מקבלי המלגה מכונים, וכך גם אנו נכנה אותם, מלגאים.
החובות האקדמיות הנדרשות לתואר זהות לכלל המשתלמים, בין אם הם מקבלים מלגה ובין אם לאו (סע' 34 לתצהיר שפיטלני).
אלו, בתמצית הקיצור, תולדותיהם של התובעים, ככל שרלוונטיות לענייננו:
אושרה לא סיימה את המחקר בו עסקה ואת חובותיה לתואר.
בהסכמת הצדדים, ומחמת אילוצים של אושרה, היא לא נחקרה בחקירה נגדית על תצהיר עדותה הראשית ומנגד גם לא נחקרו בחקירה נגדית המנחים שלה, שהגישו תצהירי עדות ראשית, פרופ' גורפיל ופרופ' בן אשר (עמ' 137, ש' 28).
גל העיד שכאשר סיים את התואר הראשון כמהנדס תוכנה, היו לו "הצעות אינספור לעבוד בתעשיה" בהן יכול היה לקבל סכומים גבוהים בהרבה מהמלגה שהוצעה לו בטכניון (עמ' 69, ש' 14), אך הוא בחר בלימודים לתארים גבוהים כי התעניין יותר ב"מסלול המחקרי" (ש' 18) ולמרות שיכול היה לחקור גם במקומות עבודה במשק הפרטי, העדיף לבחור במסלול של "השתלמות מחקרית" שמאפשרת לו כניסה למסלול של "חבר סגל" (ש' 26). בין האבחנות שציין בין מחקר בשוק הפרטי לבין מחקר במסגרת השתלמות לתארים גבוהים ציין: "החופש האקדמי בטכניון הוא הרבה יותר גבוה מאשר החופש האקדמי שהייתי מקבל בכל חברה מסחרית" (עמ' 70, ש' 14).
תמצית טענות הצדדים
עוד לטענתם, ובניגוד לטענת הטכניון, עבודת ההוראה נכפתה עליהם, בהיותם מלגאים, כך שהם מהווים למעשה את עיקר כוח העבודה בהוראה בטכניון.
התובעים מצביעים על המשתלמים לתארים גבוהים, שאינם מלגאים, כמעידים על כך שניתן לבצע את ההשתלמות ללא השתלבות כה מקיפה בעבודת המעבדה, וללא דרישת ההוראה, דבר המלמד על כך שהשתלבותם במעבדה מעבר לנדרש לצורך ההשתלמות, אינה אלא השתלבות המאפיינת יחסי עובד ומעביד, כעובדי מעבדה לכל דבר ועניין וכל זאת מבלי שהוכח קשר ישיר בין הזכאות למלגה לבין הצטיינות בלימודים.
ה"פן הלימודי" (העיוני) בהשתלמות המלגאים הינו חלק קטן ממסגרת פעילותם, כאשר עיקר עבודתם הינו מעשי – עבודת מחקר. "לימודים במובנם הפשוט" (לשון התובעים)– שיעורים בכיתות ושיעורי בית, הינם בהיקף מועט, וגם הם מיועדים לשרת את המחקר של המשתלם. מנחה אשר סבור כי מקצוע מסוים אינו נדרש למחקר שמבצע המשתלם, עשוי לפסול אותו. הפן המשמעותי והדומיננטי בעבודת המשתלמים אינו ה"חוויה הלימודית" (לשון התובעים) אלא עבודתם במחקר ובהוראה.
למרות מגוון מקורות למימון המלגות, הרי שבסופו של דבר הן משתלמות למלגאים על ידי הטכניון ולא על ידי מקור המימון, והכל בהתאם לכללים שקבע הטכניון ולבקרה שנערכת על ידו. זאת בדומה לאופן מימון ותשלום השכר של עובדי הטכניון.
בחינה היסטורית מלמדת שבעבר מלגאים היו עובדים זוטרים במעבדות הטכניון (אסיסטנטים). בשנת 1984 נדרש הטכניון לקיצוץ משמעותי במצבת העובדים ובעקבות כך קיצץ את המשרות בדרגות הזוטרות ובמקומן הגדיל את מספר מקבלי המלגות. בדרך זו "העלים" הטכניון את עובדיו החוקרים ובמקומם מועסקים כיום החוקרים כעובדי המוסד למו"פ או כמלגאים. בדרך זו, נפגעים המלגאים באופן משמעותי – שכרם (המשולם כמלגה) נופל משכר המינימום ויכול להיות משולם באיחור, ללא סנקציה, הם אינם זכאים לזכויות נלוות וזכויות סוציאליות, נמנעים מהם חופש ההתאגדות וזכויות המעוגנות בהסכמים קיבוציים עם הטכניון, הם אינם זכאים לדמי אבטלה וחופשות לידה ככל עובד וכיו"ב.
במהותם, מדובר ביחסים שבין מאמן לבין המתמחה שלו, יחסים אשר הוכרו בפסיקה מגוונת כיחסי עבודה. התובעים הוכיחו כי בתקופת ההשתלמות שלהם הם עבדו עבור ליבת הפעילות של הטכניון והשתלבו בה השתלבות מלאה ומהותית, תוך שימוש בלעדי באמצעים של הטכניון לצורכי עבודתם; המלגה אינה אלא מסווה לשכר חודשי, אם כי פחוּת מסכום הזכאות; ההתקשרות אינה ארעית, אלא אורכת בין שנתיים לבין שש שנים, במסגרתה התובעים היו מנועים מעבודה נוספת (פרט להוראה בטכניון) ומחויבים להקדיש את עיקר זמנם לעבודת המחקר בטכניון; התובעים היו כפופים לחבר סגל אקדמי, במגבלות הקיימות בסביבת עבודה בה קיים חופש אקדמי; עבודת התובעים זהה לעבודת שכיר המבצע עבודה מקבילה.
בשונה מכל משתלם אחר, המלגאים נדרשים לבצע פעילות אינטנסיבית בהרבה, במשרה מלאה, תוך קידום ענייניה של מעבדת המחקר בה הוא פועל ולא רק קידום ההשתלמות שלו לתואר. הקשר בין התובעים לטכניון היה אפוא כפול – קשר של הוראה וקשר של עבודה מעשית, והאחד אינו מבטל את השני. כך, בדומה לסטאז'רים לרפואה, אשר לומדים בביה"ס לרפואה בהדסה ומתמחים בבית החולים בהדסה, גם עבודת ההתמחות של התובעים בטכניון היתה למעשה עבודה לכל דבר ועניין (עניין יגאל הלפרין, אליו נתייחס בהמשך).
לבסוף מבקשים התובעים כי ההכרעה לא תהיה בעניינם בלבד, אלא תחול על כלל המלגאים, וזאת נוכח מהותו העקרונית של התיק ולמרות שמדובר בתביעות פרטניות.
לגופם של דברים, טוען הטכניון שההתקשרות בין הצדדים בסיסה בלימודים לתואר גבוה ולא ביחסי עבודה. מבחן זה, מבחן מהות ההתקשרות, משמש כמבחן מקדמי בעת בחינת יחסי מתלמדים ובהתאם, פסיקה שבחנה את מעמדה של סטודנטית לתואר גבוה לצורך זכויות מהמוסד לביטוח לאומי (עניין זיגלמן, ראו להלן), קבע כי היא אינה עומדת במבחן ההתקשרות המקדמי ולכן אינה במעמד של עובדת.
מערך המלגות המופעל בטכניון נועד לתמוך במשתלמים שנכונים להקדיש את עיקר זמנם ללימודים ולמחקר. אחרת, עומדת בפני המשתלמים האפשרות ללמוד לתואר, בתשלום שכר לימוד, עם מחויבות פחותה לנוכחות בטכניון. יחד עם זאת, הדרישות האקדמיות זהות לכל המשתלמים. התובעים אישרו שורה של מסמכים, כל אחד ומסמכיו הוא, המעידים על כך שאין מדובר במערכת לכאורית של לימודים, אלא במערכת פיקוח ובקרה ממשיים על מהלך הלימודים של כל אחד מהתובעים, הבנויה על שלבי לימוד, הערכה ובקרה של חברי הסגל הבכיר ושל המוסדות האקדמיים. ביטוי מוחשי לכך ניתן למצוא בעובדה שעבודתו הסופית של המשתלם אינה מוערכת על ידי המנחה הישיר שלו, אלא על ידי ועדת בוחנים בלתי תלויה.
המחקר אותו ביצעו התובעים במסגרת השתלמותם לא היווה עבודה עבור הטכניון, אלא מהלך לימודי המובנה בהשתלמות. מהלך לימודי זה נעשה תוך הנחיה צמודה ומלאה של חבר סגל בכיר, אשר היווה את החוליה המקשרת בין המשתלם לבין הטכניון, הדריך את המשתלם בשיטות המחקר ובתוכן הלימודי ודיווח לגורמים הנדרשים על התקדמותו. משתלם אינו יכול לבצע מחקר באופן עצמאי ללא מנחה. המחקר המבוצע בהשתלמות לתואר שלישי הינו באופיו עצמאי יותר מזה שמבוצע בלימודי תואר שני, שכן מצופה מהמשתלם לתואר שלישי להיות מסוגל לפתור בעצמו בעיות המתעוררות במחקר, וגם אז המנחה מלווה את עבודת המשתלם, מסייע לו בפתרון בעיות, מכוון אותו לספרות רלוונטית וכיו"ב.
טענת התובעים כי הם ביצעו למעשה עבודת מחקר בתמורה לשכר, מתעלמת מהערך המוסף שהם הפיקו מהשתלמותם – ההכרה האקדמית הפורמלית בתואר.
התועלת שהפיק הטכניון ממחקרים שביצעו אצלו מלגאים, אינה בבחינת "רווח" לטכניון, כי אם קידום מטרותיו של הטכניון כמוסד אקדמי מחקרי. אין מדובר אפוא בתועלת הדומה לזו שמפיק מעסיק מעבודת כפיו של עובדו, אלא בתרומה כללית למדע, העולה מכל עיסוק במחקר. אין חולק כי קיימת זיקה בין תחומי המחקר בהם עוסקים חברי הסגל האקדמי לאלו שעורכים המלגאים שהם מנחים, שכן ברי כי מנחה יכול להנחות מחקר בתחומי המומחיות שלו, אלא שבעוד שחוקר בשכר נשכר לשם שירות המחקר של חסר הסגל הבכיר, המלגאים מבצעים מחקר שאינו תורם ישירות לקידום מחקרו של חבר הסגל, אלא לכל היותר מוסיף לו עניין אקדמי ועומק מדעי. מכאן גם, שחרף דמיון מסוים בין חוקר בשכר לבין משתלם, הרי שהראשון מצוי במעבדה לשם ביצוע עבודה ואילו השני מצוי בה לשם הליך הכשרתו לתואר הגבוה. בהתאם, הראשון מקבל הוראות לעבודה במחקר לשמו הוא נשכר לעבודה ואילו השני מקבל חופש פעולה בבחירת נושא המחקר שיבצע, בתיאום עם המנחה.
תשלום המלגות לתובעים נועד לאפשר להם לפנות עצמם באופן מירבי ללימודים ולא לתגמל אותם בגין עבודתם. ביטוי לכך ניתן לראות שהמלגה משולמת לעיתים כאשר טרם החלו לבצע מחקר וכן כאשר המשתלמים לומדים בקורסים עיוניים ואינם מבצעים כל "עבודה". הדרישות האקדמיות מהמשתלם הינן זהות, בלי קשר למספר מנות המלגה שמאושרות לו.
העיסוק בהוראה אינו חלק מההשתלמות ואף כי מרבית המלגאים עוסקים אכן בהוראה, אין מדובר בחובה אקדמית או אחרת. עבודת ההוראה של מלגאים מוכרת כעבודה בשכר, מוסדרת בהסכם הקיבוצי שנחתם עם ארגון סגל ההוראה בטכניון ולתובעים אין כל טענה בגין קיפוח בזכויותיהם בגין עבודת ההוראה. מתוך כ-1,800 מורים נלווים שהועסקו בשנת הלימודים תשע"ג, כ-1,000 היו מלגאים ועוד כ-300 היו משתלמים שאינם מלגאים וכ-500 מורים מן החוץ. התובעים אישרו שהיו ביניהם כאלו שהמשיכו לתרגל גם לאחר שסיימו את תקופת המלגה ומכל מקום, גם אם יש בטכניון מנחים שסבורים שיש מקום להטיל חובה כזאת על מלגאים, הרי שבפועל לא כך הדבר ואין זו עמדתו של הטכניון.
באשר למטלות נוספות שביצעו התובעים במסגרת השתלמותם, בהן עבודות מחקר לטובת מחקרו של המנחה; עבודות תשתית ותחזוקה; אירוח אורחים מחו"ל; עבודות מנהליות; מטלות בשירות המנחה (כתיבת בקשות למענקים, בדיקת והערכת מאמרים) – חלקן לא הוכח (עבודות תשתית ותחזוקה), חלקן נובע מהיותו של המשתלם המלגאי חבר בצוות המחקר הפועל במעבדה ונושא בחלק מהמטלות הצדדיות הנובעות ממנו וחלקן (כגון כתיבת בקשות למענקים) מסייע להם ברכישת מיומנויות הצריכות לחוקר עצמאי. מכל מקום חלקן העיקרי של המטלות הנוספות מוטל על המשתלמים מעצם היותם משתלמים ולא מכוח היותם מלגאים, ובהתאם גם משתלמים שאינם מלגאים עשויים להידרש לשאת בהן.
באשר להעסקה באמצעות המוסד למו"פ – אכן לעיתים גם משתלמים מועסקים במוסד למו"פ, לפני תחילת ההשתלמות, במשרה זמנית, לצורך בחינת כישוריו, או לאחר סיום תקופת המלגה, לצורך סיום ההשתלמות. לטענת הטכניון ההעסקה במוסד למו"פ אינה קשורה למהלך ההשתלמות עצמה.
בחינת היחסים בין הצדדים צריכה להיבחן על יסוד העובדות שהוצגו בפני בית הדין ולא על יסוד מהלכים היסטוריים כאלו או אחרים. יחד עם זאת, ביקש הטכניון להפנות לכך שהתובעים מעוותים לשיטתו את מהלך ההיסטוריה, שכן עוד קודם לתקופה הקצרה בה אכן הועסקו חלק מהמשתלמים לתארים גבוהים כאסיסטנטים – עובדי הטכניון, היו אותם משתלמים מקבלים מהטכניון מעין "פרסי לימוד" דומים במהותם למלגות, זאת עד שרשויות המס התערבו ודרשו למסות את אותם מענקים כשכר עבודה. מאוחר יותר, בראשית שנות ה-80' שב הסדר על כנו, כאשר רשויות המס הכירו במלגות כמענקים פטורים ממס.
בקשת ארגון הסגל האקדמי הזוטר באוניברסיטת תל אביב למסור הודעה בתיק
הכרעה
בהכרעתנו להלן נתייחס לעיקר טענות הצדדים. לא מצאנו לנכון ולצורך להתייחס לכל טענה וטענה, באשר סבורים אנו כי די באמור לעיל בכדי להגיע למסקנה אליה הגענו וכי יתר הטענות שהועלו אין בהן כדי להביאנו למסקנה אחרת.
א. מסגרת היחסים שבין הצדדים – מוסד להשכלה גבוהה וסטודנט לתואר גבוה
בנוסף, מטרת ההתקשרות בין הצדדים אינה עבודה כנגד שכר, כי אם לימודים לצורך קבלת תואר. נדגיש, שאף התובעים אינם מהינים לטעון שמדובר ביחסים פיקטיביים, או יחסים הנחזים להיות דבר אחד בעוד שלמעשה הם דבר אחר בתכלית. עוד יובהר, כי אין מדובר ביחסים אליהם נכנס צד אחד מתוך מטרה אחת ואילו לצד האחר מטרה שונה בתכלית: המטרה המשותפת והדומיננטית של שני הצדדים הינה קבלת/הענקת התואר. העובדה שסטודנטים אחרים, שאינם זכאים למלגה, אף משלמים שכר לימוד בגין לימודים אלו, מחדדת ומדגישה סוגיה זו. אף בכך שונה עניינם של התובעים מעניינם של המתמחים ברפואה, כפי שנדון בעניינו של יגאל הלפרין באשר מטרת ההתמחות ברפואה אינה רק להקנות לבוגר הרפואה ניסיון מעשי, כי אם גם "לספק שירות יעיל יותר לחולים" (שם, עמ' 283).
לא זו בלבד שהיחסים החוזיים בין התובעים לבין הטכניון, לא היו מבוססים על מתן עבודה תמורת שכר, אלא שבמהותם לא היו אלה כלל יחסי "תן וקח", כפי שנראים יחסי עבודה. התובעים לא נדרשו "לתת" עבודת מחקר, כשם שסטודנט לתואר ראשון לא נדרש "לתת" לטכניון עבודת סמינריון או נוכחות בהרצאה. במערכת היחסים עם הטכניון, התובעים נדרשו ללמוד, באמצעות ביצוע מחקר, תחת הנחיה, ואם חפצו במלגה – להתחייב להקדיש את עיקר זמנם ללימודים, באמצעות אותו מחקר; התובעים נדרשו להיות זמינים ללימודים ולמחקר, לבצע את המטלות הכרוכות בביצוע המחקר, בכתיבת העבודה, בהצגתה, בהגנה עליה, כאשר בסוף כל אלו, אם יעמדו במטלותיהם, יקבלו את התואר.
אף אין מדובר בעבודה כנגד שכר, שכן התובעים היו רשאים לבחור גם במסלול לימודים ללא מלגה, במקרה כזה היו נדרשים לשלם שכר לימוד בגין לימודיהם ויכולים היו לעבוד בכל מקום שיחפצו, אך זאת מבלי להמעיט מחובותיהם האקדמיות. הבחירה במסלול המלגה, היא כשלעצמה אין בה אפוא כדי לשנות מאפיון מערכת היחסים שבין הצדדים.
ראשית, המחקר כאמצעי הוראה הולם את סע' 1 לחוק המועצה להשכלה גבוהה ואת החירות שניתנה למוסדות להשכלה גבוהה לקבוע את שיטות ההוראה. לפיכך, אין בעובדה כי מדובר ב"עבודה מעשית", כדי לאיין את מהותה כאמצעי לימוד והוראה. צמצום ההיבט הלימודי לשיעורים פרונטליים, או קריאת ספרים, הגשת עבודות וביצוע מבחנים, אינו אלא הסתכלות פשטנית על כלל התכנים הלימודיים שהוקנו לתובעים, בעיקר באמצעות המחקר המונחה ובהתחשב בתארים הגבוהים ובתכנים אותם ביקשו ללמוד במסגרתם.
שנית, מעצם מהותו, מחקר אינו שיטת לימוד שעיקרה העברת ידע ממורה לתלמיד, אלא שהוא נושא בחובו פוטנציאל לחשיפת ידע וכלים חדשים, מעבר לאלו שעימם החלו המורה והתלמיד את דרכם המשותפת. מכאן, שיצירת התוצרים החדשים במסגרתו של המחקר, הולמת את מסגרת יחסי ההוראה שבין הצדדים, במסלולי הלימוד בהם עסקינן, ואין בה כשלעצמה כדי להעיד על קיומם של יחסי עבודה. יתרה מכך, שיטת הלימוד לתארים גבוהים באמצעות מחקר מעוגנת בתפיסה שבמהלך הלמידה פועל המשתלם באמצעות המחקר על מנת להפיק ידע חדש, שלא היה ידוע לעולם האקדמיה קודם לכן, זוהי מהותו ומטרתו של כל מחקר. לפיכך, קביעה שעצם הפקת התוצר מהמחקר, היא המלמדת על יחסי עובד ומעביד במקרה הנדון, הינה קביעה כי למעשה הוראה לתארים גבוהים במסלול מחקר לא יכולה להיעשות אלא במסגרת יחסי עובד ומעביד, קביעה שאינה סבירה לטעמנו (וראה סע' 109 לסיכומי התובעים).
שלישית, מרגע שקבענו כי מדובר במערכת יחסים אותנטית וממשית שהתקיימה בין הצדדים – של מוסד להשכלה גבוהה עם סטודנט – הרי שגם אם כתוצאה ממנה נוצר תוצר כלשהו, שעולם המדע בכלל ו/או הטכניון בפרט נהנה ממנו (ניתן להניח שיש מקרים כאלו, כמו גם אחרים שאינם כאלו, אך אין לנו צורך להכריע בשאלה זו), אין בכך לבד כדי להאפיל על כלל הנסיבות ובוודאי שאין זו המטרה המוצהרת והנכספת לשמה כוננו היחסים בין הצדדים. מכל מקום, אף מבין המקרים שנדונו בפנינו בתיק זה, עולה שלא כל המשתלמים מפיקים ממחקרם מסקנות שימושיות, או תועלת אחרת.
רביעית, גם משתלמים שאינם מלגאים מבצעים מחקר ולא מצאנו בטיעוני התובעים כיצד תוצאות המחקרים שלהם בהכרח עדיפות, על פני אלו של משתלמים שאינם מלגאים. מכאן, שהטכניון יכול "להרוויח" ממשתלמים שאינם מלגאים לא פחות מאשר מהמלגאים, וזאת כנובע מהצלחת המחקר ולא מקיומם או העדרם של יחסי עובד ומעביד.
כפי שכבר ציינו לעיל, במסגרת היחסים הנדונה, בין אם שולמה מלגה ובין אם לאו, התמורה לפועלם של המשתלמים במסגרת בית הספר לתארים מתקדמים, הינו למעשה התואר האקדמי. המלגה לא ניתנה לתובעים כתמורה, אלא כתמריץ לשם הקדשת זמנם להשגת התואר. תואר אקדמי אינו מסוג התמורות המוכרות ביחסי עובד ומעביד והתובעים התעלמו לחלוטין מכך, שאין כל דרך לשקלל את התואר שקיבלו (או שיכולים היו לקבל אם סיימו לימודיהם) בעת חישוב זכויותיהם כ"עובדים", למרות שזוהי התמורה המשמעותית ביותר שקיבלו כתוצאה מ"תקופת עבודתם" (וראו עדותו המפורשת של אבינועם בעמ' 17, ש' 6). עוד בהקשר זה ראו סע' 33 לחוק החוזים (חלק כללי), תשל"ג-1973, הקובע כי הערכה הניתנת במסגרת חוזה למתן תואר אינה שפיטה בבית המשפט, וזאת בעוד שתמורות הניתנות במסגרת יחסי עובד ומעביד כולן שפיטות.
לבסוף, כאשר טוענים התובעים כי את הסכם המלגה בינם לבין הטכניון יש לבחון במנותק מההסכם שמטרתו השתלמות וקבלת תואר (לשם הנוחות נקרא לו להלן "הסכם ההשתלמות". ראו: סע' 159 ואילך לסיכומיהם), הם למעשה בבחינת מי ש"רותם את העגלה לפני הסוסים". נסביר: בפני התובעים עמדו שני "הסכמים" אפשריים עם הטכניון, ברצותם ללמוד לתואר גבוה: להשתלם ללא מלגה, או להשתלם עם מלגה. שני ה"הסכמים" במהותם הינם הסכמי השתלמות ולא הסכמי עבודה. את עבודת המחקר שעשו התובעים, הם עשו במסגרת הסכם ההשתלמות, כפי שמשתלמים ללא מלגה מבצעים מחקר לצורך לימודיהם. ההבדל, ככל שקיים, בין היקפי המחקרים אינו רלוונטי לסוגיה זו. ההתחייבות להקדשת מירב הזמן ללימודים וההסכמה שלא לעבוד מחוץ לטכניון, הם אכן חלק מהסכם המלגה, אך הם הולכים אחר הסכם ההשתלמות. משמע, להסכם המלגה אין קיום עצמאי ללא הסכם ההשתלמות והוא אינו יכול לעמוד לבדו ובזכות עצמו במנותק מהסכם ההשתלמות.
ניתן להוסיף ולהצביע על כך שאף חלק מהסממנים המובהקים לקיומם של יחסי עובד ומעביד לא מתקיימים בנסיבות שבפנינו. כך לדוגמא קיים הבדל מהותי בין יחסי הצדדים שבפנינו לבין יחסי עובד ומעביד בכל הנוגע לקבלה ל"עבודה" ולהפסקת העבודה. הסטודנט אינו מתקבל לעבודה מוגדרת מראש, אלא מנסח את ה"עבודה" שיבצע בתיאום עם המנחה שלו (אין חולק כי נושא המחקר נבחר על פי רוב בהסכמה. ראה גם עמ' 147, ש' 15); כך עוד, כדוגמא, התובעת 2 פנתה לפרופ' בן שחר וביקשה שתנחה אותה. לא היתה זו היעתרות ל"הצעת עבודה" (סע' 9 לתצהיר פרופ' בן שחר); הסמכות שיש למנחה כלפי הסטודנט מוגבלת בדרישות האקדמיות ואינה רחבה כשל מעסיק (לדוגמא, עמ' 143, ש' 19 וראה גם דברי התובע 5, כפי שצוטטו בסע' 15 סיפא לעיל); המנחה אינו "מפטר" סטודנט שאינו עומד בדרישות האקדמיות, מלאכת הערכת איכות עבודתו של הסטודנט נתונה לועדות בלתי תלויות, הבוחנות את הסטודנט ואת תוצרי לימודיו. איננו סבורים כי יש להרחיב בנדון, מקום בו הבהרנו לעיל באופן חד משמעי עמדתנו כי יחסי הצדדים אינם יחסי עובד ומעביד. באותה מידה, גם אם מתקיימים בין הצדדים שבפנינו סממנים מסוימים הדומים ליחסי עובד ומעביד, כגון כפיפות ופיקוח (מוגבלים כאמור), בעלות בציוד, או אישור חופשות והיעדרויות, הרי שאלו לבדם אינם יכולים להקים יחסי עבודה, מקום בו קבענו כי מסגרת היחסים האותנטית והדומיננטית הינה של יחסי הוראה.
נציין, על יסוד אותו בסיס, כי קיימות אבחנות מהותיות בין התובעים בתקופת השתלמותם לבין חוקרים בשכר, כך שגם אם הם מועסקים באותה מעבדה "כתף אל כתף", אין מדובר במסגרת יחסים זהה, אין הם מקבלים תמורה זהה (והכוונה להכרה האקדמית) ואין הם כפופים לזכויות וחובות זהים, הכל מתוקף השוני המהותי, הרלוונטי והאותנטי, ביחסים של כל קבוצה עם הטכניון.
לבסוף, למסקנה דומה הגיעו בתי הדין האזוריים בעת דיון בעניינם של פוסט דוקטורנטים, בנסיבות דומות וראו: תב"ע (חיפה) נו/0-232 חוה זיגלמן נ' המוסד לביטוח לאומי ואוניברסיטת בר אילן (1999); עב (ת"א) דר' משה בלס נ' מכון ויצמן למדע (2011), בסע' 29 ואילך לפסק הדין. בית הדין הארצי אישר את פסק הדין מטעמיו, ע"ע 33929-06-11, מיום 6.2.13).
ב. עבודת חלק מהתובעים במסגרת המוסד למו"פ, לפני ו/או אחרי תקופת ההשתלמות
כך לדוגמא בעניינו של אבינועם - במסגרת התואר הראשון למד קורס בנושא "פרויקט מחקר", בו התנסה בעבודת מעבדה מחקרית במעבדתו של פרופ' פודבילביץ'. אבינועם אינו טוען באופן שיש לראות בתקופה בה למד בקורס האמור (במסגרת תואר ראשון, כאמור) כתקופת עבודה, אך מפנה אליה ככזו שהחלה את דרכו במעבדה, בה המשיך מאוחר יותר כעובד המוסד למו"פ ואחר כך כמשתלם-מלגאי. לטענתו, לאחר שסיים את הקורס, הציע לו פרופ' פודבילביץ' לעבוד במהלך הקיץ כעובד ארעי במוסד למו"פ, וכך עשה בקיץ 2006 ועד חודש 9/2006 (כולל).
במהלך אותה תקופה, בחודש 5/2006 נרשם אבינועם ללימודי מגיסטר (עמ' 14, ש' 16) והחל מחודש 10/2006 החל להיחשב תלמיד בית הספר ללימודים מתקדמים ולקבל מלגה. בחודש 10/2007 המשיך ישירות להשתלמות לתואר דוקטור. בכל אותה עת ועד חודש 3/12 שולמה לו מלגה ובחודשים 4-5/12 שב לקבל שכר מהמוסד למו"פ, עד שהשלים את עבודת המחקר ואת ההשתלמות הדוקטורטית (סע' 30 לתצהירו המשלים).
אבינועם מצביע על תקופה זו, החל מקורס "פרוייקט מחקר", בקיץ 2006, דרך עבודתו במוסד למו"פ לפני שהחל בהשתלמות לתארים מתקדמים, המשך בתקופת ההשתלמות לתואר שני ושלישי בה קיבל מלגה, וכלה בשני החודשים בהם קיבל שכר מהמוסד למו"פ עד סיום חובותיו לתואר, כתקופה רצופה אחת, בה עבד למעשה באותה מעבדה ובאותה עבודת מחקר.
בדומה לאבינועם גם תובעים אחרים עבדו במוסד למו"פ, חלק מהם מספר חודשים לפני תחילת ההשתלמות, חלק מהם מספר חודשים לאחר סיום תקופת המלגה, חלק מהם גם וגם.
בדומה, גם תביעתו של עמית קני הינה אך ורק בגין החודשים 10/2005 ועד 9/2009, בהם שולמה לו מלגה ואין לו כל תביעה ביחס לתקופות אחרות בהן עבד כעובד המוסד למו"פ באותה מעבדה בה השתלם לתואר דוקטור (סע' 51 ונספח ב' לתצהירו).
נפתח ונבהיר כי אנו מקבלים את טענת הטכניון, אשר מגובה בעובדות שהוכחו בפנינו, שמדובר בתקופה קצרה שנועדה לאפשר למשתלם לסיים את חובותיו לתואר, לאחר שמיצה זכאותו למלגה, מבלי לבצע שינויים משמעותיים בחייו דווקא באותה תקופה. ראו: סע' 14 לתצהיר שוסטר (בקשר עם התובע 1); סעיף 17 לתצהיר גורפיל (בקשר עם התובעת 2) וסעיף 20 לתצהיר יצחק (בקשר עם התובע 3). ראו גם בעדותו של פרופ' שפיטלני: עמ' 144, ש' 15 ואילך.
התובעים 1-3 לא הכחישו, שמדובר היה בתקופה בה מוצתה זכאותם למלגה, אך הם טרם סיימו את חובותיהם לתואר. מכאן, שבשלב זה עמדו בפני הטכניון שתי אפשרויות: להפסיק את תשלום המלגה ולהותיר את המשתלם חסר מקור כספי לקיום, כך שיהא מחויב לצאת ולהתפרנס למחייתו, דווקא בתקופה בה הוא שוקד על סיום המחקר והמטלות הכרוכות בקבלת התואר; או לדאוג למשתלם למקור פרנסה שיאפשר קיומו לתקופה קצרה זו. בהתחשב בחלופות, הרי שהאפשרות בה בחר הטכניון, הינה זו המשרתת את צרכי שני הצדדים – המשתלם יוכל לסיים ההשתלמות במלואה והטכניון יקבל את פרי עמלו והשקעתו הכספית, בכך שיעניק למשתלם את התואר.
יודגש, כי מהעדויות שבפנינו עלה, שהמטרה של הטכניון בתקופות אלו של שלהי ההשתלמות היתה אך ורק לאפשר לתובעים לסיים את ההשתלמות ולא לקבל מהם עבודה. הדבר בולט במיוחד בעניינו של התובע 1, אשר מיד לאחר שני חודשי שכר אשר סייעו לו לסיים את ההשתלמות לתואר דוקטור, המשיך בקרירה האקדמית שלו בחו"ל. ככל שהאינטרס של הטכניון היה להעסיקו במחקר, הרי שניתן היה לצפות שתקום דרישת מחויבות כלשהי להמשיך במחקר ו/או בעבודה, גם לאחר סיום החובות לתואר, אך לא כך היה. התובע 1 קיבל מהטכניון פלטפורמה למשך חודשיים, שנועדה אך ורק לסייע לו לסיים את חובותיו לתואר, תוך שהוא פטור מלהתחיל דווקא בשלב זה לדאוג לפרנסתו, ולא היה בה דבר מעבר לכך. לפיכך, איננו סבורים שניתן לראות בתקופה זו כמעידה על התקופה שקדמה לה, ככזו בה התקיימו בין הצדדים יחסי עובד ומעביד.
ג. האם במסגרת לימודיהם ביצעו התובעים עבודות שניתן להפריד ממטלות הלימודים ואשר עולות כדי יחסי עובד ומעביד?
א. התובע 1 העיד כי לעיתים נדרש להדריך תלמידי הסמכה בביצוע פרויקטים לימודיים במעבדה. הוא לא מסר באיזה היקף ובאיזו תדירות. עוד מסר כי מעת לעת הוטל עליו לחבר בקשות למימון מחקר או להשתתף בסבב הכנת מצעי חומרי גלם ואורגניזמים של כלל החוקרים. בנוסף סייע בחיבור הצעת פטנט שהיא פעילות מסחרית לטובת המעבדה (סע' 41-43 לתצהירו).
ב. התובעת 2 העידה בתצהירה, כי בתקופת השתלמותה למגיסטר הדריכה סיורים של כיתות תלמידים בפקולטה מעת לעת, נתנה הסברים על המעבדות השונות ולעיתים הרצתה בימי הכוון או בימים פתוחים, לצורך שכנוע סטודנטים להירשם ללימודים בפקולטה. היא חויבה לשמש כמשגיחה במבחנים למניעת העתקות, ללא שקיבלה שכר הוראה בגין כך; סייעה בפתרון בעיה שהועלתה על ידי אחת התעשיות הביטחוניות. בתקופת השתלמותה לדוקטורט נדרשה לעיתים לכתוב בחינות במקום מורים אחרים, סייעה במטלות הדרכה ואירוח, לרבות הדרכות לתורמים ונציגים מתעשיית החלל בעולם; סייעה לעובדים אחרים במעבדה בבעיות שנתקלו בהן.
ג. התובע 3 העיד בתצהירו כי במסגרת ההשתלמות לתואר מגיסטר נסע לבצע פעילות ניסויית בחווה אזורית לניסיונות, אף שזו לא היתה קשורה למחקר שלו, אלא למחקר אחר של המעבדה, כמו כן הנחה תלמידי הסמכה. בעת השתלמותו לדוקטורט ביצע בנוסף לעבודת המחקר גם עבודות טכניות, פעילויות רכש שונות, הכנת דו"חות דיווח לקרן המממנת וכיו"ב פעולות שאינן נובעות מצרכי המחקר שביצע.
ד. התובעת 4 העידה בתצהירה כי נדרשה במסגרת השתלמותה לתואר מגיסטר לבצע הזמנה של חומרי גלם ולעקוב אחר קבלתם; לנקות ולחטא את משטחי העבודה והכלים; לסדר מקררים מקפיאים וכיו"ב, הן כאלו שעמדו לשימוש המחקר שלה והן כאלו שעמדו לשימוש המחקר של המנחה שלה; לסדר ולמיין חומרים ודגימות במעבדה (בלי קשר למחקר שלה); הדרכת 3 תלמידי הסמכה, כאשר רק עבור אחד מהם קיבלה תשלום; הדרכת משתלמים חדשים; בנוסף, נדרשה בעל כורחה לבצע מחקרים לטובת המנחה שלה, שלא היו חלק מהמחקר להשתלמותה. במסגרת השתלמותה לדוקטורט, השקיעה "זמן לא מבוטל" בעבודה על בקשות למענקי מחקר, לא רק עבור המחקר שלה וכן הכשירה מגיסטרנטית.
ה. התובע 5 העיד בתצהירו כי בתקופת ההשתלמות למגיסטר עיקר עבודתו היה במחקר, אך הוא מתאר יום מסוים בו הציג את מחקרו לחברות שונות בתעשייה, בעקבותיו הוזמן לחברת IBM בכדי לסייע להם להבין טוב יותר כיצד המחקר שלו עשוי לסייע להם בפתרון בעיות בהן הם נתקלים. בתקופת ההשתלמות לדוקטורט הוא אינו מתאר אלא את עבודת המחקר, לצד עבודת הוראה.
יחד עם זאת מצאנו לנכון להסב תשומת ליבו של הטכניון כי עליו לפעול על מנת להישמר מפני אפשרות של מדרון חלקלק, אשר יאפשר למנחים להשתמש בכושר העבודה של המלגאים לצורך ביצוע מטלות הנכנסות בגדר הוראה ללא שכר.
סוף דבר
ניתן היום, י"ט אדר א' תשע"ו, 28 פברואר 2016, בהעדר הצדדים וישלח אליהם.
| ||||
מר צחי וולף נציג ציבור מעסיקים | מיכל נעים דיבנר שופטת | גב' דליה רוזנטראוב נציגת ציבור עובדים |
תאריך | כותרת | שופט | צפייה |
---|---|---|---|
23/11/2010 | החלטה מתאריך 23/11/10 שניתנה ע"י מיכל נעים דיבנר | מיכל נעים דיבנר | לא זמין |
13/07/2011 | החלטה על בקשה של תובע 1 תיקון טעות סופר בהחלטה או בפרוטוקול 13/07/11 | מיכל נעים דיבנר | לא זמין |
01/08/2011 | החלטה על בקשה של מבקש 1 כללית, לרבות הודעה לצירוף כמגיש עמדה 01/08/11 | מיכל נעים דיבנר | לא זמין |
29/04/2012 | החלטה על בקשה של מבקש 1 הארכת מועד להגשת כתב הגנה /בר"ל 29/04/12 | מיכל נעים דיבנר | לא זמין |
19/09/2012 | החלטה מתאריך 19/09/12 שניתנה ע"י מיכל נעים דיבנר | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
30/10/2012 | הוראה לתובע 1 להגיש תצהיר תובע מפורט | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
24/01/2013 | החלטה על בקשה של תובע 3 כללית, לרבות הודעה תגובת לבקשת הנתבע למחיקת תצהיר 24/01/13 | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
06/03/2013 | הוראה לתובע 3 להגיש כ.תביעה מתוקן | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
27/03/2013 | החלטה מתאריך 27/03/13 שניתנה ע"י מיכל נעים דיבנר | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
30/04/2013 | הוראה לנתבע 1 להגיש תצהיר נתבע | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
02/09/2013 | החלטה על בקשה של תובע 2 גילוי מסמכים /פרטים נוספים/שאלון 02/09/13 | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
25/11/2013 | החלטה על תגובה לבקשה לתיקון פרוטוקול דיון 3.11.2013 25/11/13 | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
25/12/2013 | החלטה מתאריך 25/12/13 שניתנה ע"י מיכל נעים דיבנר | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
25/02/2014 | הוראה לתובע 1 להגיש אישור פקס | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
13/07/2014 | הוראה לתובע 3 להגיש סיכומי תובע | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
28/02/2016 | פסק דין שניתנה ע"י מיכל נעים דיבנר | מיכל נעים דיבנר | צפייה |
תפקיד | שם | בא כוח |
---|---|---|
תובע 1 | אורי אבינועם | |
תובע 2 | גל תמיר | מור סטולר |
תובע 3 | ארגון הסטודנטים לתארים גבוהים בטכניון | |
תובע 4 | אושרה בלפולסקי | |
תובע 5 | עמית קני | מור סטולר |
נתבע 1 | הטכניון - מכון טכנולוגי לישראל | שחר הופמן, גילת סבן-ויזל |
מבקש 1 | כוח לעובדים ע"י עו"ד איתי סבירסקי | |
מבקש 1 | ארגון הסגל האקדמי הזוטר באוניברסיטת | עמית גורביץ |