סע"ש - 47133-07-14

סע"ש – 41488-05-10

21 ספטמבר 2015

לפני:

כב' הנשיא אלכס קוגן

החלטה

1. תיק ס"ע (חי') 41488-05-10 סעיד דאבח נ' מועצה מקומית דיר אל אסד ואח' הופנה אלי על ידי כב' השופטת דלית גילה, למתן החלטה בבקשה חוזרת לפיצול סעדים שהגיש התובע בתיק זה.

2. לתובע שתי תביעות תלויות ועומדות בבית דין זה:

א. ס"ע (חי') 41488-05-10 סעיד דאבח נ' מועצה מקומית דיר אל אסד ואח'- המתנהלת לפני מותב בראשות כב' השופטת דלית גילה.

ב. ס"ע (חי') 47133-07-14 סעיד דאבח נ' מועצה מקומית דיר אל אסד- המתנהלת לפני מותב בראשותי.

3. השתלשלות העניינים הרלוונטית:

4. ס"ע (חי') 41488-05-10 סעיד דאבח נ' מועצה מקומית דיר אל אסד ואח'

א. ביום 26/5/10 הגיש מר סעיד דאבח (להלן: "התובע") תביעתו כנגד מועצה מקומית דיר אל אסד, מועצה מקומית מג'דל כרום ומשרד הפנים לבית דין זה.

ב. תיק זה מתנהל לפני מותב בראשות כב' השופטת דלית גילה.

ג. בכתב תביעתו המתוקן שהוגש ביום 25/1/12, טען התובע בין היתר, כי החל מיום 1/1/1976 הוא החל לכהן כמזכיר מועצה מקומית דיר אל אסד; מיום 1/11/03 ועד ליום 30/9/09 שימש התובע כמזכיר ולאחר מכן כמנכ"ל העירייה המאוחדת אל שאגור, שאיגדה 3 רשויות מקומיות, ביניהן מועצה מקומית דיר אל אסד ומועצה מקומית מג'ד אל כרום.

לטענת התובע, ביום 1/10/09 הוא שויך על ידי משרד הפנים כעובד של מועצה מקומית מג'דל כרום, אשר הפסיקה את עבודתו בחודש 8/10.

במסגרת תביעתו זו, טען התובע בין היתר, כי אין בכוחו של פירוק עיריית אל שאגור בכדי לפגוע בזכויותיו הסוציאליות השונות, ועל הנתבעות לשלמן, כל אחת לפי חלקה, כמפורט במסגרת כתב תביעתו.

בתביעתו זו, ביקש התובע לחייב את הנתבעות לשלם לו שכר עבודה, מענק יובל, דמי הבראה, פדיון חופשה שנתית, עיתון שנתי ומענק.

ד. יצוין, כי בתיק זה הוגשו סיכומי הצדדים.

5. ס"ע (חי') 47133-07-14 סעיד דאבח נ' מועצה מקומית דיר אל אסד

א. ביום 31/7/14 הגיש מר סעיד דאבח תביעתו בתיק ס"ע (חי') 47133-07-14 סעיד דאבח נ' מועצה מקומית דיר אל אסד.

ב. תיק זה, מתנהל לפני מותב בראשותי.

ג. יצוין, כי הליך זה נפתח בבקשת התובע למתן צו מניעה זמני.

ד. בתביעתו זו, טען התובע בין היתר, כי בשנת 2010 הוא יצא לפנסיה בטרם הגיעו לגיל פרישה, בהסתמך על הסכמות שגובשו עם מועצה מקומית דיר אל אסד, לפיהן הוא זכאי לפנסיה תקציבית בשיעור של 69.97%.

לטענתו של התובע בתביעתו זו, בחלוף מלמעלה מ- 3 שנים ממועד פרישתו, הודיעה לו המועצה כי נפלה טעות בחישוב שיעור הפנסיה, ושיעור הפנסיה לה הוא זכאי הופחת ל- 57.5%.

כמו כן, על אף יציאתו של התובע לפנסיה בשנת 2010 והודאת המועצה לזכאותו לתשלום ימי מחלה צבורים, אלו לא שולמו לו וכך גם לא שולמו לו תשלומי פנסיה בגין חודש 12/10.

בתביעתו זו, ביקש התובע לחייב את המועצה לשלם לו את הסעדים הבאים:

- צו מניעה הקבוע המונע הפחתת אחוז הפנסיה התקציבית המשולמת לתובע משיעור של 69.67%.

- השבת הפחתת תשלומי פנסיה בגין חודשים 6/14 ו- 7/14.

- תשלומי פנסיה בגין חודשים 2010/ 12- 11.

- תשלום בגין יתרת ימי מחלה.

- מענק יובל בתקופת הפנסיה.

ה. בתיק זה הוגשו תצהירים מטעם הצדדים וקבוע מועד לדיון ליום 31/12/15.

6. ביום 10/9/15 הגיש התובע בקשה חוזרת לפיצול סעדים בתיק ס"ע 41488-05-10, המתנהל לפי מותב בראשות כב' השופטת גילה.

בבקשתו זו טען התובע, כי הבקשה הוגשה לשם הזהירות בלבד, כשלגישתו ניתן היה להגיש תביעתו בתיק ס"ע 47133-07-14, המתנהל לפני מותב בראשותי, ללא קבלת היתר לפיצול סעדים.

לטענת התובע, בתיק ס"ע 41488-05-10 הגיש התובע תביעתו בגין זכויות והפרשי שכר לתקופת עבודתו טרם פרישתו. לאחר פרישתו, ולאחר ששולמה לו פנסיה, החליטה מועצה מקומית דיר אל אסד להפחית את סכום הפנסיה המשולם לו, ובעקבות כך הוגשה תביעתו בתיק ס"ע 47133-07-14.

7. ביום 16/9/15 הועברה בקשתו זו של התובע על ידי כב' השופטת גילה, להכרעתי.

דיון והכרעה

8. תקנה 26 לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין), תשנ"ב- 1991 (להלן: "תקנות בית הדין לעבודה"), קובעת לעניין פיצול סעדים כדלקמן:

"26. (א) תובענה תכיל את מלוא הסעד שהתובע זכאי לו בשל עילת התובענה, אך רשאי תובע לוותר על חלק מהסעד.

(ב) מי שזכאי לסעדים אחדים בשל עילה אחת, רשאי לתבוע את כולם או מקצתם.

(ג) תובע שלא כלל בתובענה את כל הסעדים להם הוא זכאי בשל אותה עילה, לא ייחשב כמי שוויתר עליהם והוא יהיה זכאי לתובעם ובלבד שקיבל על כך רשות מבית הדין לא יאוחר ממועד הגשת התובענה הנוספת; בדונו בבקשה למתן רשות כאמור, יתחשב בית הדין באלה:

(1) התביעה קנטרנית או טורדנית;

(2) התביעה הוגשה שלא בתום לב;

(3) נימוק אחר שעל פיו סבור הוא שיש לסרב מתן הרשות.

(ד) רשות כאמור בתקנת משנה (ג) אפשר ליתן ללא תנאי, ואפשר להתנותה בתנאים ככל אשר ייראה לבית הדין".

9. בהתאם לתקנה 26 על תובענה המוגשת לבית הדין להכיל את מלוא הסעד שהתובע זכאי לו בשל עילת התובענה, ואין לפצל אותה לתביעות אחדות אלא למצות את מלוא הסעדים להם הוא זכאי בהליך אחד.

הרציונל העומד בבסיס התקנה הוא יעילות הדיון, אינטרס הציבור שנועד למנוע הטרדתו של בית המשפט בתביעות רבות סביב אותה עילה, ומניעת הטרדת הנתבע בתביעות רבות בגין אותה עילה, שעה שהתובע יכול היה לכלול את כל הסעדים השונים הנובעים ממנה, במסגרת התובענה הראשונה (ע"ע 300145/98 א. סוזי נ' א. בטחון אזרחי בע"מ, עבודה ארצי לג(6), 25; ע"ע 722/06 יגאל צברי נ' הופ הנדסה בע"מ (ניתן ביום 11/6/07)).

10. אם כך, יש לבחון האם שתי התביעות שהגיש התובע נובעות מאותה "עילת תביעה", מאותה "מסכת עובדות הדרושות כדי להראות כי התובע זכאי לתרופה המבוקשת" (דב"ע שן/ 13- 2 נאצר עותמאן נ' חפציבה חברה לבניין בע"מ, פד"ע כב 191 והפסיקה שאוזכרה שם).

11. במקרה שלפנינו, התובע הגיש 2 תביעות שונות, כאשר דומה כי אין המדובר הוא בעילות תביעה זהות, אלא, בעילות תביעה שונות, כך שהתובע לא היה צריך להגיש בקשה לפיצול סעדים-

- בתביעתו המתנהלת לפני מותב בראשות כב' השופטת גילה (ס"ע 41488-05-10), הגיש התובע תביעתו לתשלום זכויות סוציאליות שונות, הנובעות מתקופת עבודתו.

- בתביעתו המתנהלת לפני מותב בראשותי (ס"ע 47133-07-14), הגיש התובע תביעתו לתשלום זכויות שונות הנובעות מסיום יחסי העבודה ותנאי פרישתו.

עוד יצוין, כי לטענת התובע בתביעתו זו (ס"ע 47133-07-14), כ- 3 שנים לאחר מועד פרישתו בשנת 2010, הודיעה לו מועצה מקומית דיר אל אסד כי נפלה טעות בחישוב שיעור הפנסיה, ושיעור הפנסיה לה הוא זכאי הופחת, כך שלמעשה, עילת תביעתו זו 'נולדה' אף לאחר הגשת תביעתו הראשונה בתיק ס"ע 41488-05-10.

- עוד נוסיף, גם אם מן הראוי והרצוי היה שהתובע ירכז את כל תביעותיו בהליך אחד, כל עוד אין המדובר הוא בעילת תביעה אחת ובסעדים אחדים, לא חלות הוראות תקנות 26(ב), (ג) ו- (ד) לתקנות בית הדין לעבודה (בהקשר זה ראה דב"ע נה/ 3- 57 לוסטמן- מפעלי גומי חיפה, פד"ע כח 297, שם נפסק בין היתר, כי במקרה של פיטורים וזכויות הנובעות מכך, לעומת עבודה בפועל וזכויות הנובעות מכך, המדובר הוא בשתי עילות תביעה נפרדות).

12. משאלו הם פני הדברים, משהמדובר הוא בשתי עילות תביעה נפרדות, והתובע לא היה צריך להגיש בקשה לפיצול סעדים, בקשתו החוזרת לפיצול סעדים מיום 10/9/15 נדחית.

13. ההליכים בתיקים ס"ע 41488-05-10 ו-ס"ע 47133-07-14, ימשיכו כסדרם.

14. אין צו להוצאות.

ניתנה היום, ח' תשרי תשע"ו, 21 ספטמבר 2015, בהעדר הצדדים ותישלח אליהם.