1. תוך כדי הכתיבה בתיק נוכחתי לדעת כי המסגרת הנורמטיבית כפי שנפרשה על ידי ב"כ המבקשים בתיק, איננה מדויקת כלל ועיקר.

2. בעוד שבבקשה לאישור תובענה ייצוגית נטען כי קיימות אמות מידה לשירות שנוסחו על ידי

רשות המים ומובאים ס' 13,14 (לפי אמות המידה משנת 2005 ), מסתבר כי כבר בשנת 2011 הותקנו כללי תאגידי מים וביוב (אמות מידה לשירות), תשע"א-2011, שפורסמו ביום 22.9.11 בק"ת תשע"א 7034 , (להלן "הכללים") שתחולתם מיום 1.1.12 ולכן חלים על המקרה נושא תיק זה.

3. בכללים קיים פרק 8 הדן בהפסקות מים. הפרק מתחלק לדיון בהפסקות מים מתוכננות, דהיינו ידועות מראש, ובהפסקות מים הנובעות מתקלה, שאינן מתוכננות. וזו הגדרת המונחים השונים בבס' 1 לכללים -:

"הפסקת מים מתוכננת" – הפסקת מים שאינה הפסקת מים לצורך תיקון תקלות והיא לצורך טיפול, שדרוג ותחזוקה של תשתיות המים והביוב של החברה או במקרים שבהם דרש מהחברה ספק תשתיות אחר לעשות כן לצורכי טיפול, שדרוג ותחזוקה בתשתיותיו המצויות בסמוך או קשורות בעקיפין או במישרין לתשתיות המים והביוב;

מיום 13.3.2014

כללים תשע"ד-2014

ק"ת תשע"ד מס' 7354 מיום 13.3.2014 עמ' 944

הוספת הגדרת "הפסקת מים מתוכננת"

"הפסקות מים לצורך תיקון תקלות" – הפסקת מים הנדרשת לצורך תיקון תקלה או בעיה שתיקונה אינו סובל דיחוי או שנדרש בתוך פחות מ-48 שעות;

4. בבקשה שבפני דובר על הפסקה לצורך תיקון תקלה, ולכן הסעיף הרלוונטי הוא ס' 104 שזה נוסחו –

104. מצאה חברה כי יש לבצע הפסקת מים לצורך תיקון תקלות, תודיע על כך לצרכניה בהקדם האפשרי, לפי המפורט להלן:

(1) במוקד השירות של החברה, תושמע הודעה מוקלטת לגבי האזור שבו קיימת תקלה והמועד המשוער להחזרת אספקת המים; במקרים שבהם תספק החברה מקור מים חליפי לפי פסקה (4) תכלול ההודעה המוקלטת מידע בדבר מיקומו של מקור המים החליפי;

(2) עדכון שוטף בדבר התקלה באתר האינטרנט של החברה;

(3) אם פרטי הקשר של הצרכן הנדרשים לשם כך מצויים בידה – באמצעות דואר אלקטרוני, מסרון או הודעה קולית, ובלבד שהחברה לא תפנה לצרכן באמצעי זה אם הצרכן הודיע לה כי אינו מעוניין לקבל הודעות בדרך זו;

(4) במקרים שבהם הפסקת מים לצורך תיקון תקלות עולה על שעתיים רצופות, תדאג החברה לאספקה סבירה של מי שתייה לצרכנים הנוגעים בדבר; חובת אספקה כאמור לא תחול אם הפסקת המים נמשכת בין השעות 24:00 ל-05:00, אלא אם כן מדובר באזור שבו יש צריכה רבה של מי שתייה גם בשעות אלה;

(5) במקרים שבהם הפסקת המים לצורך תיקון תקלות עולה על שלוש שעות רצופות ומבוצעת באזורים שבהם מצוי מוסד חינוך מוכר, או מוסד פטור או מוסד רפואי תדאג החברה לספק למוסדות אלה בשעות פעילותם, במידת הצורך ולפי נסיבות העניין, נגישות למי שתייה לרבות פתרונות סניטציה במיקום שייקבע מראש בינה ובין אותו מוסד.

5. עולה כי במקרה של הפסקת מים פתאומית בגין הצורך לתיקון תקלה, ההוראות הן כדלקמן:

א. במוקד השרות של המשיב תושמע הודעה על התקלה ומועד משוער להחזרת אספקת המים.

ב. באתר החברה יהיה עדכון שוטף בדבר התקלה

ג. אם תיקון התקלה עולה על שעתיים רצופות יש חובה לדאוג לאספקה סבירה של מי שתיה לצרכנים הנוגעים בדבר.

ד. מדובר בחובה לאספקה של מי שתייה בלבד, ולא מעבר לכך.

ה. אין חובת אספקת מים אם ההפסקה היא בין 24:00 ל-05:00.

ו. במוסד חינוך או מוסד רפואי ,אם ההפסקה יותר מ-3 שעות יש לספק גם פתרונות סניטציה.

6. יוער כאן, כי הבקשה לאישור תובענה ייצוגית התייחסה בהיבט הנורמטיבי לאמות המידה לשירות כפי שנוסחו כהנחיות כלליות (ולא ככללים ) בשנת 2005. אלא שבשנת 2011 פורסמו בקובץ התקנות כללי תאגידי מים וביוב (אמות מידה לשירות), תשע"א-2011, הדנות בפרק מיוחד בנושא הפסקות המים, ולכן הוראותיהן הן המחייבות. כללים אלו כלל לא אוזכרו בבקשה לאישור תובענה ייצוגית, וגם לא הועלו בתגובת המשיב.

רק בשלב הסיכומים, אזכר ב"כ המבקשים בס' 45 בשתי שורות את קיומם של הכללים הנ"ל , אך עדין המשיך להתייחס לאמות המידה משנת 2005.

7. אמות המידה משנת 2005 דנו בס' 14 בהפסקות מים יזומות ואקראיות שלא יעלו על 8 שעות-

"פרק הזמן המירבי להפסקות מים, ביוב ותיעול יזומות ואקראיות לא יעלה על 8 שעות. במקרים של מבצעי שיקום נרחבים, יותר לתאגיד לבצע הפסת מים יזומה למשך זמן העולה על 8 שעות בתנאים הבאים:

14.1 משך הזמן של הפסקת המים לא יעלה על 12 שעות.

14.2 הפסקת מים מעל 8 שעות ועד ל – 12 שעות לא תתבצע יותר מפעם

אחת בשנתיים באותו אזור.

14.3 במקרה של תקלות בלתי צפויות וממושכות (מעל 8 שעות) , התאגיד יספק מים לצרכנים.

14.4 במקרים של תקלות ממושכות במערכות הביוב והתיעול, התאגיד יסלק שפכים ומים במידת הצורך, על ידי ביוביות"

(ההדגשות במקור)

8. עולה כי חובת המשיב לפי הכללים שנכנסו לתוקף ברמה של חקיקת משנה כבר ביום 1.1.12, הדרישה מהמשיב היא לספק אספקה סבירה של מי שתייה (ומי שתיה בלבד) בתום הפסקת מים של שעתיים, לאותם צרכנים שבאזורם יש הפסקת מים.

9. מאחר ומעמדת המשיב עולה כי גם הוא מסכים לכך שהפסקת המים עלתה על שעתיים –

מוצע לצדדים לבדוק נכונות להסדר ביניהם.

10. ב"כ הצדדים יודיעו לבית המשפט בהודעה בכתב עד ליום 10.3.19, האם הגיעו להסדר ביניהם.

11. התיק אלי למעקב ביום 10.3.19.

12. המזכירות תודיע לצדדים על החלטה זו.

ניתנה היום, י"ט אדר א' תשע"ט, 24 פברואר 2019, בהעדר הצדדים.