1. לפני בקשה למתן צו ביניים, שלפיו ייאסר על המשיבים להרוס את בתיהם של המבקשים עד למתן פסק דין בעתירה.

הבקשה הוגשה במסגרת עתירה מנהלית מיום 8.11.2020, שבגדרה עותרים המבקשים לאפשר להם לרכוש דירות שבהן הם מתגוררים בשכירות ביישוב אלקנה על פי חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-1998 (להלן: החוק).

2. בעתירתם טוענים העותרים כי הם מתגוררים בשכירות בדירות המשתייכות לדיור הציבורי למעלה מחמש שנים, ורובם אף מתגוררים בהן למעלה מ-15 שנים. לטענתם הם מוגדרים דיירים ציבוריים לפי החוק, לאחר שנכנסו כדין לדירות וזכאותם לכך נבחנה בטרם כניסתם, ומאז משלמים הם דמי שכירות כדין ומשקיעים כסף רב בדירותיהם. לטענתם לשוכרי דירות דומות התאפשר לרכוש את דירותיהם על פי החוק. עוד נטען כי בקשתם לרכוש את הדירות נעשתה בעקבות פנייה בכתב שקיבלו בשנת 2014 משר הבינוי והשיכון דאז, שהודיע להם על זכאותם לכך.

העותרים טוענים עוד כי סיכויי עתירתם להתקבל גבוהים, וכי בשיקולי מאזן הנוחות ידם על העליונה שכן "הריסת דירתם של המבקשים עוד בטרם יסתיים הדיון בעתירה, תביא לאיון זכותם של המבקשים לרכוש את דירותיהם".

3. בכתב התגובה לעתירה טוענים משיבים 1 ו-2 (להלן: המשיבים) כי המבקשים מתגוררים בשכירות במבנים יבילים המשמשים לדיור זמני, שאינם נכללים במאגר הדיור הציבורי, וכניסתם אליהם נעשתה ללא בדיקת זכאות לכך על פי החוק, ומשכך החוק אינו חלק עליהם וממילא אין הם זכאים לרכוש את הדירות האמורות על פיו.

המשיבים מוסיפים וטוענים כי שכונת המבנים היבילים שבה מתגוררים המבקשים נמצאת על מקרקעין בבעלות המדינה, שבנוגע אליה אושרה תב"ע 125/14 הכוללת בנייה למגורים ולמבני ציבור, שטח ציבורי פתוח ומערכת דרכים. הוצאתה לפועל של התב"ע האמורה נמצאת בעיצומה, ובהתאם לכך פונו המבקשים מהדירות האמורות, וחלקם אף זכו לקבלת דיור חילופי.

משכך לטענת המשיבים סיכויי העתירה להתקבל נמוכים מאוד.

המשיבים טוענים עוד כי הבקשה למתן צו ביניים הוגשה בשיהוי, כשלעותרים ידוע זה זמן רב על התב"ע המאושרת ועל הבנייה במקרקעין האמורים, שבגינה פונו מבתיהם. בנסיבות אלה "פנייתם כיום אל בית המשפט הנכבד בבקשה דחופה אינה מובנת".

אשר למאזן הנוחות, טוענים המשיבים כי הפסקה של העבודות במקום, כשהמבקשים לא מתגוררים עוד בדירות האמורות ואלה אינן ראויות למגורים, מהווה שינוי במצב הקיים, עולה כדי צו עשה ויש בה כדי לפגוע בהליכי המכרז לשיווק המקרקעין לצורך קידום הבנייה בהם, דבר שיש בו לגרום למשיבה 3 נזק כספי כבד. המשיבים מודיעים בתגובתם כי "ככל שיקבע בפסק דין חלוט כי העותרים זכאים לרכוש אשקוביות, המשיב יאפשר להם לרכוש אשקוביות בישוב אלקנה. על כן מקבילית הכוחות המתקבלת בין הפגיעה ביכולת המועצה להמשיך ולהכין את הקרקע לצורך שיווקה לבין הפגיעה בעותרים אשר אינם מתגוררים באשקוביות שאת הריסתם מבוקש לעצור, שאינם זכאים לרכישת האשקוביות ואינם זכאי הדיור הציבורי נוטה לטובת דחיית הבקשה".

4. משיבה 3 (להלן: המועצה) שהצטרפה לאחרונה להליך חוזרת על עיקרי טיעוני המשיבים. לטענתה הבקשה למתן צו ביניים לוקה "בשיהוי ובחוסר תום לב קיצוני", שכן "שום דבר לא התחדש בחודש ינואר 2022 והמועצה המשיכה לפעול ולבצע פינוי מבנים יבילים בדיוק בהתאם לפרסום שנעשה כבר בתחילת שנת 2020. בהתאם לכך, עשרות משפחות המבקשים, עזבו במחצית השנייה של 2021 את השטח המיועד לפינוי. המבנים נותקו מתשתיות החשמל והמים, עשרות מבנים יבילים כבר הועמסו על משאיות ופונו מהמקום והמבנים שנותרו אינם בבחינת דירות נטושות אלא הם שלדי מבנים ניידים". המועצה עומדת על הנזק הכספי הכבד שנגרם לה בגין הגשת הבקשה, והנזק העלול להיגרם לה ככל שתתקבל.

5. במענה לתגובות האמורות, טוענים העותרים כי המשיבים והמועצה ידעו עוד בטרם הגשת העתירה על התנגדותם של המבקשים להריסת בתיהם ועל כוונתם לרכוש אותם, שכן בקשותיהם לכך הוגשו זמן רב לפני כן. לטענתם "המשיב התמהמה בתשובתו לעותרים ורק בחודש אוגוסט 2020 הוגשה תשובת המשיבים אשר דחתה את בקשת העותרים, מה שהביא להגשת העתירה דנן על ידי העותרים". העותרים מוסיפים וטוענים כי "בשום שלב לא ידעו ולא העלו העותרים על דעתם כי יהיה מי שיבקש להרוס את דירתם עוד בטרם בירור העתירה".

אשר להודעת המשיבים כי ככל שתתקבל עתירתם יתאפשר להם "לרכוש אשקוביות ביישוב אלקנה", טוענים העותרים כי ההצעה "מאיינת את זכותם של העותרים לרכוש את דירתם, ואף לגופה היא הצעה מעורפלת שאינה מבטיחה את זכויות העותרים... העותרים עלולים למצוא עצמם זוכים בעתירתם, אך זכייה זו תהייה מרוקנת מתוכן".

דיון והכרעה

6. הבקשה למתן צו ביניים לוקה בשיהוי רב, ובפי העותרים אין מענה לשאלה מה התחדש בחודש ינואר 2021 – למעלה משנה מהגשת העתירה – שהצדיק הגשת בקשה זו. משעבודות בינוי במקרקעין נשוא העתירה נמצאות בעיצומן ומשהעותרים פינו לא מכבר את המבנים שבהם התגוררו ותשתיות החשמל והמים נותקו בהם, אין לקבל את טענתם כי הופתעו משהוחל בעבודות ההריסה של מבנים אלה.

די בכך כדי לדחות את הבקשה אף מבלי להידרש לסיכויי העתירה להתקבל. לכך יש להוסיף כי הודעת המשיבים כי ככל שהעתירה תתקבל יתאפשר לעותרים "לרכוש אשקוביות ביישוב אלקנה" מטה את מאזן הנוחות כנגד העותרים.

7. אשר על כן הבקשה למתן צו ביניים נדחית. צו ארעי שניתן ביום 17.1.2022 מבוטל.

העותרים יישאו בהוצאותיהם של משיבים 1 ו-2 בסך 6000 ₪, ובהוצאותיה של משיבה 3 בסך 6000 ₪.

המזכירות תמציא את ההחלטה לב"כ הצדדים.

ניתנה היום, כ"ט שבט תשפ"ב, 31 ינואר 2022, בהעדר הצדדים.