מחמת לוחות הזמנים הצפופים מאוד והצורך לקיים את מלוא הוראותיו של הסדר החוב קודם ליום 15 בספטמבר 2022 ובטרם ייגרם לנושיה של מפעלים פטרוכימיים בישראל בע"מ (להלן: פטרוכימיים) ולפטרוכימיים עצמה נזק חסר תקנה מחמת פקיעתה של זכות הסירוב הראשון הנתונה לפטרוכימיים– תינתן הכרעה אופרטיבית בבקשה לאישור הסדר החוב כבר כעת, והנימוקים להכרעה יינתנו בהמשך.

אשר-על-כן, ולאחר שעיינתי בהתנגדויות ושמעתי השלמת טיעונים של הצדדים, באתי לכלל מסקנה כי יש לאשר את הסדר החוב כמבוקש, וכך אני מורה.

הגם שנימוקי ההכרעה יינתנו כאמור במועד מאוחר יותר, אציין כבר עתה בקליפת אגוז כי אין עסקינן בהליך של עתירה מנהלית או עתירה לבג"ץ נגד התנהלות הרשויות, אלא בהליך של הסדר חוב במסגרת חוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח–2018 (להלן: חוק חדלות פירעון), שנועד להקטין ולוּ במקצת את נזקיהם של נושי פטרוכימיים, שמסתכמים כיום בסכום הנאמד בכמיליארד ש"ח (עודף התחייבויות ביחס לשווי נכסים); כל זאת – שעה שפטרוכימיים מצויה בחדלות פירעון עמוקה ואיננה מסוגלת לפרוע את חובותיה לנושים. נזכיר כי תכליתו המוצהרת של חוק חדלות פירעון היא להביא לשיקומם הכלכלי של חייבים ולהשיא את שיעור החוב שייפרע לנושים. על-כן, הליך הסדר החוב של פטרוכימיים איננו האכסניה הנאותה לבירור הטענות העקרוניות של איגוד הערים אזור מפרץ חיפה נגד המשך פעילותם של בתי הזיקוק במפרץ חיפה, ונושיה של פטרוכימיים אינם אמורים לשאת בנזקים הכבדים שיושתו לפתחם אם לא יאושר ההסדר. למותר לציין כי אף לא אחד משני המתנגדים לאישור ההסדר הודיע כי הוא מוכן לפצות את נושיה של פטרוכימיים בגין נזקים אלה. נזכיר גם כי עסקינן בהסדר חוב של פטרוכימיים ולא בהסדר חוב של בתי זיקוק נפט בע"מ, שהיא המפעילה את בתי הזיקוק שעליהם האיגוד מלין, ואשר מוחזקת גם בידי בעלי מניות נוספים מלבד פטרוכימיים והחברה לישראל.

תרופתו של האיגוד איננה במישור של דיני חדלות פירעון והסדרי חוב, אלא במסגרת דין-ודברים עם מדינת ישראל והרשויות המוסמכות מטעמה בהקשר זה, של שמירה על איכות הסביבה וקיום החלטותיה של הממשלה. הניסיון של האיגוד לאכוף על ממשלת ישראל לקיים את החלטותיה או לזרז את ביצוען איננו יכול להיעשות באמצעות התערבות בהסדרי חוב מסחריים בין חברה חדלת פירעון ובין נושיה, שהאיגוד איננו נמנה עימם. אין זה מתקבל על הדעת לנסות ולפתור את בעיית המפעלים המזהמים במפרץ חיפה, שהולכת ונמשכת זה שנים רבות, דווקא על גבם של נושי פטרוכימיים, והדבר אף משול לניסיון להעביר פיל בקוף של מחט.

העדפתו של האיגוד שפטרוכימיים תאבד זכות כלכלית יקרת ערך בדמות זכות הסירוב הראשון המוקנית לה, ושמי שיזכה בהחזקותיה של החברה לישראל בבתי זיקוק נפט בע"מ יהיה יזם בעל אוריינטציה נדל"נית – אין לה משקל של ממש שעה שאת הנזק הכלכלי הכבד הכרוך בכך האיגוד מבקש להטיל בשלמותו על פטרוכימיים ועל נושיה. עוד נציין כי ספק אם סיכולו של ההסדר יגשים את מטרתו של האיגוד ויתרום לשיפורה של איכות החיים במפרץ חיפה, אך מה שברור הוא שהדבר יגרור אחריו באופן מיידי צו לפירוקה של פטרוכימיים, שהחזקותיה בבתי זיקוק נפט בע"מ תועמדנה למכירה בתרחיש כזה. כך גם ברור שבמקרה כזה התמורה שתשולם לנושיה של פטרוכימיים תהיה נמוכה לאין ערוך מזו המוצעת להם כיום, ואף המומחה מטעם בית המשפט עמד על כך הן בחוות דעתו והן בדבריו היום.

אשר להתנגדותו של בעל המניות – כאשר מדובר בחברה חדלת פירעון כמו בענייננו, אין צורך בהסכמתם של בעלי המניות לצורך אישור הסדר החוב, משום שהם במעמד נדחה ביחס לנושי החברה. נקודת המוצא היא שבחברה חדלת פירעון שווי המניות מתאפס, וממילא הסדר כזה או אחר איננו יכול לפגוע באמת ובתמים בבעלי המניות, שבלאו הכֵי השקעתם ירדה לטמיון. לעניין זה ניתן להפנות בין השאר לחדל"ת (מחוזי ת"א) 37804-11-19 טי. או. יו. מילניום אלקטריק בע"מ (נבו 23.6.2022), ששם נפסק כי „[...] הכלל הוא שכאשר עסקינן בחברה חדלת פירעון, ניתן בדרך כלל להתעלם מעמדתם של בעלי המניות בקשר להסדר הנושים שעל הפרק, וזאת מכוח עיקרון ההדחייה של בעלי המניות ביחס לנושים במצבים של חדלות פרעון[...]“. ראה גם פש"ר (מחוזי ת"א) 3706/09 שטאנג בניה והנדסה בע"מ (נבו 11.11.2009).

בכל הנוגע לסוגיית הוויתור והפטור על טענות ועל תביעות, שגם עליה מלין בעל המניות המתנגד, עיון בסעיף 8.2 לנוסח ההסדר, שעניינו ויתור ופטור על טענות, מגלה כי הפטור ניתן אך ורק מצד המחזיקים באיגרות החוב והנאמנים, והם אלה שמוותרים על תביעות ועל טענות. לעומת זאת סעיף 6, שאליו הפנה המתנגד, עניינו אך ורק באובדן זכויותיהם של בעלי המניות במניות עצמן, ולא בויתור על תביעות, כעולה מהאופן שבו נוסח סעיף 6 על סעיפי המשנה שבו.

משכך דין ההתנגדות – להידחות.

סוף דבר: הסדר החוב מאושר כמבוקש, והנימוקים המפורטים לכך יימסרו בהמשך. אין באישור ההסדר כדי לפטור את פטרוכימיים ואת נושיה מהשגת כל אישור סטטוטורי או אחר, ככל שהדבר נדרש, וכן מעמידה בהוראות כל דין אחר.

ניתנה היום, ט' באלול תשפ"ב (5 בספטמבר 2022), בנוכחות הצדדים.