לפני בקשה למתן צו ביניים שהוגשה בגדרן של שתי עתירות מנהליות. העתירות מופנות כלפי החלטות שהתקבלו ביום 16.9.19 וביום 7.10.19 לאשר את תכנית 12032 – מורדות משואה. העותרים טוענים כי מדובר בהחלטה שהתקבלה על ידי המשיבים 1-4 ללא סמכות, בהתיימרם לפעול כמשיבה 5, וכי נפלו בה פגמים המחייבים את ביטולה. המדובר בסבב שלישי של עתירות הנוגעות לתכנית זו, שבעניינה ניתנו על ידי שני פסקי דין (בעת"מ 645-09-12, ובעת"מ 31465-06-16).

ביסוד הבקשה הודעה שהגישו המשיבים 1-6 ביום 30.1.2020 ובה הודיעו כי:

"רשות מקרקעין ישראל ומשרד הבינוי והשיכון פעלו לפרסום מכרזי שיווק על המקרקעין. בכלל זאת פורסמה הודעה בדבר מכרז מס' 370/2019 שעניינו בשיווק 365 יחידות דיור בשיטה של "מחיר למשתכן". כמו כן פורסמה הודעה בדבר מכרז מס' 371/2019 שעניינו בשיווק 128 יחידות דיור של בנייה להשכרה בשיתוף חברת "דירה להשכיר". עם זאת ראוי להדגיש כי בשלב הנוכחי טרם פורסמו חוברות המכרזים ובשלב זה הלכה למעשה טרם נקבע מועד אחרון להגשת הצעות, אשר ייקבע במסגרת חוברת המכרז; ולמעשה בהיעדר פרסום חוברת מכרז לא ניתן להגיש כעת הצעות כלל. מכל מקום, לעמדת המדינה בשלב הנוכחי מדובר בעבודה שאין צורך בעיכובה לנוכח ההליך המשפטי הנוכחי."

אחר הגשת ההודעה התבקשו המשיבים 1-6 למסור הבהרה באשר לסוגיית פרסום המכרזים. המשיבים הודיעו כי:

"בשלב הנוכחי לא נמסר צפי לסיום העבודה על חוברות המכרזים ומועד פרסום המכרזים הלכה למעשה. עם זאת, סוכם מבעוד מועד, כי גורמי המקצוע יעדכנו את הפרקליטות בדבר סיום עבודת ההכנה על חוברות המכרזים והצפי לפרסומם, וזאת, לצורך קיום התייעצות באשר לפרסום חוברות המכרזים והמועד להגשת הצעות וזאת בשים לב להליך המשפטי (וזאת מבלי להתייחס בשלב הנוכחי לאפשרות מתן צו שעניינו בדיני המכרזים במסגרת העתירה דנן).

עוד סוכם, כי אם בסיום עבודת ההכנה עתירות אלה עודן יהיו תלויות ועומדות הרי שחוברות המכרזים יכללו בכל מקרה הודעה ברורה בדבר ההליך.

נוסיף ונציין בשים לב למועד בו קבוע דיון בעתירה, ספק אם המועד להגשת הצעות יהיה טרם פסק הדין אך אם תפורסם חוברת מכרז טרם הדיון. מכל מקום, המדינה מציעה כי ככל שתהיה כוונה לפרסם את חוברת המכרזים בטרם הדיון, תימסר מטעמה הודעה מקדימה על כך."

דעתם של המבקשים אינה נוחה מהודעת המדינה והם הגישו בקשה למתן צו ביניים המורה למשיבים להימנע ממתן תוקף לתכנית, להימנע מכל פעולה בקרקע לביצועה בפועל של התכנית, להימנע ממתן היתרי בנייה, לרבות היתרי חפירה, להימנע מפרסום לרבות קידום מכרזים ביחס למקרקעין מושא התכנית, ולפרסם הודעה בדבר השעיית תוקפם של המכרזים שפורסמו.

המבקשים מפנים לפרסומים שונים על המכרזים ועל כך שנקבעו מועדים להגשת הצעות – דבר שאינו עולה בקנה אחד עם הודעת המשיבים. הם סבורים כי מאזן הנוחות נוטה לטובתם בשים לב לכך שלא פורסם מכרז לביצוע עבודות תשתית בשטח, וכן כי חלף המועד למתן תוקף להוראות התכנית.

המשיבים מתנגדים למתן הצו. הם חולקים על הטענות לעניין מתן התוקף לתכנית ומכל מקום סבורים כי ההבהרה שנתנו מספקת.

לאחר שעיינתי בעמדות הצדדים מצאתי כי בכל הנוגע לקידום הליכי המכרז, ניתן להסתפק לעת הזו בהצהרת המדינה, שניתן לה תוקף של החלטה, ולפיכך יימנעו המשיבים מפרסום חוברות המכרזים טרם הדיון הקבוע בעתירות וככל שירצו לעשות כן ימסרו הודעה מקדימה על כוונתם לפרסם את חוברות המכרזים 30 יום בטרם הפרסום. מאליו מובן כי עד למתן פסק דין בעתירות תימנע כל עבודה לרבות חפירה או בנייה במקרקעין מושא התכנית.

אנמק בקצרה כי איני רואה מניעה לכך שהמשיבים יקדמו את ההליכים הנדרשים כדי לאפשר את שיווק הדירות מושא התכנית, שכן הסיכון והעלויות לשם כך מוטלים על כתפי המשיבים. אין בקידום ההליכים עד לשלב פרסום חוברות המכרזים כדי לשנות את המצב הקיים או ליצור מצב בלתי הפיך שלא ניתן יהיה לתקנו ככל שהעתירות יתקבלו. מכל מקום מתן שהות של 30 יום טרם פרסום החוברות, יאפשר למבקשים לשוב ולפנות לבית המשפט בבקשה לצו ביניים שימנע את הפרסום או יתנה אותו בתנאים.

לא כך פני הדברים בכל הנוגע לביצוע עבודות במקרקעין – אלה יכולות לשנות מן המצב הקיים, ועל-כן ככל שהדבר אינו ברור ומובן מאליו ניתן צו לפיו יימנעו המשיבים 1-6 או מי מטעמם מביצוע כל עבודה במקרקעין מושא התכנית. ככל שההליכים יתמשכו מעבר למתוכנן ויהיה מקום לבחון את הצו מחדש יוכלו המשיבים לפנות בבקשה מתאימה.

אין צו להוצאות.

ניתנה היום, כ"ח שבט תש"פ, 23 פברואר 2020, בהעדר הצדדים.