בקשת הצדדים מיום 4.2.2020 לאישור הסדר פשרה.

1. הרקע בתמצית

1.1 בהליך זה מתבררת בקשה לאישור תובענה יצוגית, בהתאם לחוק תובענות ייצוגיות, התשס"ו – 2006 (להלן: "החוק" ) שנטען בה כי המשיבה, רכבת ישראל, מכרה במקרים רבים כרטיסים כפולים למקומות שמורים (שני כרטיסים לאותו מקום ממש), וכן כרטיסי מקום שמור למושבים שאינם קיימים, כאשר בחלק מאותם מקרים נבצר מן המבקש ומנוסעים אחרים שרכשו כרטיסי מקום שמור לממש את האפשרות לשבת במקום שמור והם נסעו בעמידה ולעיתים קרובות בצפיפות גדולה.

1.2 נטען כי הרכבת הפרה את חובתה החוזית כלפי המבקש ויתר נוסעי הרכבת, כאשר בפועל לא סיפקה להם את התמורה החוזית שהתחייבה לה – קרי נסיעה בקרון מיוחד במקום מסומן בו נהנים הנוסעים משקט. עוד נטען כי הרכבת עשתה עושר ולא במשפט, משקיבלה תשלום בגין כרטיסי המקומות השמורים אך לא סיפקה את המקומות לנוסעים בפועל.

1.3 הרכבת כפרה בטענות המבקש וטענה לתקלה נקודתית במערכת הממוחשבת של של הרכבת. עוד נטען כי הרכבת מפצה את הנוסעים אשר נבצר מהם לממש את כרטיס המקום השמור ואם המבקש היה פונה אליה היה גם הוא מפוצה. עוד נטען כי הבקשה איננה עומדת בתנאי ס' 8 לחוק.

1.4 למען שלמות התמונה, יצוין כי ביום 3.9.19 הוגשה טיוטת הסדר פשרה לעיון בית המשפט. מצאתי לנכון להעיר מספר הערות לטיוטה, חלק מההערות שולב, אך נוסח הפשרה שמצאו לנכון ב"כ הצדדים להגיש כנוסח סופי הוא זה מיום 4.2.20.

2. עקרונות הסכם הפשרה בתמצית

2.1 הקבוצה תוגדר: "כל הנוסעים בקווי הנוסעים של רכבת ישראל, אשר רכשו כרטיס מקום שמור מיום 15.4.2010 ועד למועד מתן תוקף של פס"ד להסכם פשרה זה, אשר נמנע מהם לנצל את האפשרות לשבת במושב מסומן בקרון השמור, מסיבה כלשהי התלויה ברכבת ישראל".

2.2 הרכבת תיישם (לכאורה בתוך 6 חודשים) סל שיפורים אשר נועד לשפר מהותית את שירות המקום השמור לטובת כלל הנוסעים שיעשו בו שימוש בעתיד, במסגרתו יוטמעו פיתוחים חדשים שאינם קיימים במערכת הנוכחית, כדלקמן:

1. הוספת אפשרות לבחירת מושב בקרון המקומות השמורים בהזמנה באינטרנט. הצדדים הבהירו כי יתכן שלאחר השיפור המוצג לא יהיה ניתן לאפשר בחירה מראש של כל אחד מן המקומות שבקרון מטעמים טכניים.
2. יצירת מנגנון פשוט לפיצוי/ זיכוי הנוסע בגין תשלום עבור מקום שמור במקרים בהם לא ניתן לו השירות עקב ביטול הרכבת.
3. הוספת אפשרות רכישה אינטרנטית של כרטיסי נסיעה וכרטיסי מקום שמור עבור הנסיעה באותו הליך מכירה, וכן אפשרות רכישת מספר פריטים בפעולת רכישה בודדות, באופן שתתאפשר הזמנה ובחירה מראש של מספר מקומות שמורים סמוכים.
4. מתן אפשרות לקבלת כרטיס מקום שמור באמצעות מסרון ישירות לטלפון הנייד ללא צורך בהדפסת כרטיס מקום שמור.
5. טעינת כרטיס מקום שמור על גבי כרטיס רב קו, כולל של חיילים, ללא צורך בהדפסת הכרטיס בתחנות הרכבת.
6. התראה ללקוח למסכי הרכישה במכונות הרכישה שבתחנה, בדבר מקטע המסילה שבו ניתן בפועל שירות המקום השמור.
7. הזמנת מקום שמור באמצעות אפליקציה חדשה
8. רכישת מקום שמור על הרכבת, מן הפקח, באמצעות מסופון הפקח. הצדדים מבהירים כי יתכן ששדרוג זה יהפוך להיות בלתי ישים ולכן יוצע שדרוג או שיפור חלופי שעלותו לרכבת תהיה לכל הפחות זהה. (בתצהיר צוין כי הנהלת חטיבת הנוסעים מתנגדת למכירה כזו).
9. הטמעת השירותים תעשה בתוך חצי שנה ממועד אישור הסכם הפשרה על ידי בית המשפט, וזאת בכפוף לכך שהמערכות יהיו זמינות לשם ביצוע הפרויקט, בשים לב לחובת הרכבת לספק בראש ובראשונה את שירותי הנסיעה לציבור, וכן לחובתה לפעול בהתאם להנחיות משרד התחבורה לעניין ביצוע פרויקטים שונים במערכות הליבה. הרכבת תדווח בתוך 4 חודשים ממועד מתן פסק דין על קצב התקדמות יישום השיפורים, וכן על השלמתם לא יאוחר מ- 6 חודשים מאישור ההסכם.
10. הרכבת העריכה (הערכה על ידי איש פנימי) את עלויות הפיתוח וההטמעה של סל השירותים כאמור בסכום של 433,000 ₪.

2.3 כחלק מההסדר, תפרסם הרכבת באתר האינטרנט שלה את כללי הפיצוי הנוהגים אצלה במקרים של אי מימוש שירות מקום שמור (נספח א' להסדר הפשרה), כאשר הוסכם כי חברי הקבוצה לא יהיו זכאים לפיצוי נוסף באופן אישי:

2.4 הובהר כי אין בהסדר משום התחייבות כלשהי של הרכבת להפעיל את שירות המקום השמור באיזה מן הקווים אותם היא מפעילה כיום או תפעיל בעתיד; וכי ככל שיחול שינוי בהוראות החוק או שמשרד התחבורה יפרסם נוהל/ הנחיה/ תקנות המסדירים את שירות המקום השמור באופן שונה מהמפורט בהסדר הפשרה, תפעל הרכבת בהתאם לאותן ההוראות, על אף המוסכם בהסדר.

2.5 בנוסף להשקעה בסל השיפורים, הצדדים מעריכים כי עצם פרסום של הזכות לפיצוי/השבה יביא למימוש גדול יותר של זכות זו, ויש בכך תועלת לציבור שהם מעריכים אותה בסכום של 1,260,000 לחמש השנים הקרובות.

2.6 הצדדים המליצו על תשלום גמול למבקש בסכום של 25,000 ₪ בתוספת מע"מ, תשלום הוצאות בסך של 10,500 ₪ ושכ"ט בסך של 125,000 + מ.ע.מ . (סה"כ כ-181,750 ₪).

3. הערות להסדר הפשרה

3.1 ביום 24.10.19 התקיים דיון וניתנו הערות ראשוניות של בית המשפט לטיוטת הסכם הפשרה שהוגשה. הוגש נוסח הסכם מתוקן ביום 4.2.20.

3.2 בהחלטה מיום 13.2.2020 ניתנו הערותיי להסדר הפשרה כפי שתוקן. עמדתי בין היתר על העדר הביסוס לסכומים הנקובים בהסכם הפשרה, ובכלל זה אלו הנוגעים לעלות השיפורים אשר הרכבת מתעתדת לבצע; להערכת התועלת שתהיה לנוסעים כתוצאה מהסדר הפשרה (לשיטת הצדדים); להצגת שיפור על אף שאיננו ישים; ועל כך שיש ליתן הבהרה לכללי הפיצוי. עוד ציינתי כי לאור הערות אלה יש להפחית את הגמול ושכ"ט המבוקש בהתאם.

3.3 הצדדים לא הגישו נוסח מתוקן של הסדר פשרה אך בקשו להצדיק בתצהיר את עלות סל השיפורים באמצעות הליך של השלמת קבלת הצעות מחיר. באשר לשכ"ט והגמול המבוקש, סברו הצדדים כי בשים לב לאמור בהסכם הפשרה וכן לתצהיר המשלים, הרי שאלו סבירים והולמים את ההלכה הפסוקה.

4. פרסום הודעה בדבר הבקשה לאישור הסדר הפשרה

4.1 יש לפעול לגבי הבקשה לאישור הסדר הפשרה בהתאם להוראות סעיף 18(ג) לחוק, ותקנה 12(ד) לתקנות תובענות ייצוגיות, התש"ע-2010, ובכלל זה:

א. הצדדים יפרסמו עד ליום 25.4.20 הודעה בדבר הבקשה לאישור הסדר הפשרה בשני העיתונים היומיים הנפוצים ביותר בתפוצה ארצית. גודל האותיות במודעת הפרסום לא יקטן מגופן 10. יש להקפיד על מרחק בין שורות של שורה אחת לפחות.

ב"כ הצדדים ידווחו לבית המשפט בסמוך למועד הפרסום על פרסום המודעות, כפי שבוצע. התשלום עבור הפרסום ייעשה על ידי המשיבות.

ב. בנוסח ההודעה לפרסום שצורף כנספח 2 לבקשה יש לבצע את התיקונים הבאים:

(1) בסיפא פסקה 4.2 יש לציין כי "התחייבות הרכבת להשלים את השיפורים המוצעים בתוך חצי שנה ממועד אישורו של הסדר הפשרה כפופה לזמינות המערכות ולחובתה של הרכבת לספק בראש ובראשונה את שירותי הנסיעה לציבור וחובתה לפעול בהתאם להנחיות שוטפות של המאסדר".

(2)בנוסח המודעה לפרסום אין ביטוי לכללי הפיצוי אותם מסדיר הסכם הפשרה ואותם תפרסם הרכבת באתר האינטרנט שלה (נספח א' להסכם הפשרה וכן ס' 4.3 להסכם הפשרה). יש לצרף מחויבות זו וכן את תמצית כללי הפיצוי . בסוף סעיף זה, יש לציין כי חברי הקבוצה לא יהיו זכאים לפיצוי נוסף באופן אישי.

(3) בנוסף, יש לתקן את ס' 4.3 לנוסח המודעה לנוסח הבא: "הצדדים ביקשו להמליץ לבית המשפט על תשלום גמול למבקש בסכום של 25,000 ₪ בתוספת מע"מ החזר הוצאות בסך של כ-10,500 ₪ ושכר טרחה לב"כ המייצג בסכום של 125,000 ₪ בתוספת מע"מ".

4.2 ב"כ הצדדים ישלחו עד ליום 20.4.20, ליועץ המשפטי לממשלה (באמצעות פרקליטות מחוז חיפה), לממונה על הגנת הצרכן ולמנהל בתי המשפט, עותקים של המסמכים הבאים:

1. החלטה זו, וכן ההחלטות שניתנו בתאריך 24.10.19 (בפרוטוקול הדיון מאותו היום); ובתאריך 13.2.2020.
2. הבקשה לאישור הסדר הפשרה על נספחיה.
3. הודעת הצדדים מיום 2.4.2020 על נספחיה.
4. כתבי הטענות שהוגשו.

אבקש את התייחסות היועץ המשפטי לממשלה להסדר הפשרה המבוקש בתוך 45 יום ממועד קבלת המסמכים שלעיל.

ב"כ הצדדים ידווחו לבית המשפט בסמוך למועד שליחת המסמכים ליועמ"ש, לממונה על הגנת הצרכן ולמנהל בתי המשפט.

עותק המודעה לפרסום (לאחר תיקונה בהתאם להערותיי לעיל) ישלח על ידי ב"כ הצדדים למנהל בתי המשפט.

4.3 התיק אלי למעקב החלטות ליום 30.4.20; 6.6.20 .

4.4 המזכירות תודיע לצדדים על החלטה זו.

ניתנה היום, ט"ו ניסן תש"פ, 09 אפריל 2020, בהעדר הצדדים.