1. המבקשת היא אשה עם מוגבלות, המתניידת בעזרת כסא גלגלים. בבקשת האישור שהוגשה על ידה נטען, כי המשיבה, כמו משיבות נוספות שצוינו בבקשה המקורית, רשויות מקומיות ברחבי הארץ, מפרות את חובתן החוקית להנגיש תחנות אוטובוס המצויות בשטחן, כנדרש לפי החוק איסור הפליה במוצרים, בשירותים ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריים, התשס"א-2000, ובתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות (הסדרת נגישות לשירותי תחבורה ציבורית), התשס"ג-2003.

2. הדיון בבקשת האישור אוחד עם תובענות נוספות שהוגשו באותו עניין על ידי מבקשים אחרים כנגד משיבות רבות נוספות (ת"צ 18813-10-17; ת"צ 55555-10-17 ות"צ 50809-09-17).

3. רובן המוחלט של בקשות אלו הסתיימו בהודעות הסתלקות מוסכמות, לאחר הליכים שונים שהתקיימו בעניינן ולאחר שקיבלו את אישורו של בית משפט זה. ביום 6.7.2020 אף ניתן פסק דין משלים אשר קבע את סכומי הגמול ושכר הטרחה שישולמו למרבית המבקשים השונים ולבא כוחם.

4. בבקשה המונחת להכרעה כעת עותרים הצדדים לקבל את אישורו של בית המשפט להסתלקות המבקשת מהתובענה שהוגשה כנגד המשיבה, עיריית באקה אל גרביה, על פי סעיף 16 לחוק תובענות ייצוגית, התשס"ו-2006, תוך דחיית תביעתה האישית.

רקע

5. הרקע העובדתי לבקשות האישור שבנדון פורט בהרחבה בפסקי הדין השונים שניתנו בתיקים המאוחדים, ואין צורך לחזור שוב על הדברים בהרחבה. בתמצית יצוין, כי עסקינן בבקשות לאישור תובענות כייצוגיות שעילתן אחת - הפרה לכאורה של החובה להנגיש תחנות אוטובוס לאנשים עם מוגבלות על ידי רשויות מקומיות. בתיקים הוגשו תשובות על ידי מרבית המשיבות, נערכו מספר דיונים, ואף הוגשה עמדה מטעם משרד התחבורה ונציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות.

6. במספר פסקי דין שניתנו לאורך ההליך אישרתי בקשות הסתלקות בעניין מרבית המשיבות. יוער, כי חלק מבקשות ההסתלקות אושרו לאחר הליכים שונים שהתקיימו בעניינן, ואינם מצריכים פירוט לצורך הכרעה בבקשה הנוכחית.

המשיבה הנוכחית, עירית באקה אל גרביה, היא המשיבה היחידה שעניינה טרם הסתיים.

7. ביום 6.7.2020 אף ניתן פסק דין משלים, בו נקבע כי כל המשיבות שהסדר ההסתלקות בעניינן אושר, למעט אלו שהוחרגו ממנו מסיבות שונות שפורטו בו, ישלמו למבקשים גמול בסך של 3,000 ₪ ולבא כוחם שכר טרחה בסך של 12,000 ₪ (בתוספת מע"מ). כן נקבע, כי שכר הטרחה ישולם באופן מדורג, כמפורט בסעיף 20 לפסק הדין.

בקשת ההסתלקות בעניינה של עירית באקה אל גרביה

8. אשר למשיבה הנוכחית, עיריית באקה אל גרבייה. בדיון שהתקיים ביום 28.10.2019 הודיע ב"כ המבקשת כי הוא מופיע גם על דעת המשיבה, ומבקש ארכה לצורך הגשת הסדר הסתלקות מוסכם. מספר שבועות לאחר מכן, ביום 24.11.2019, הגישו הצדדים בקשה לאישור הסדר פשרה, במסגרתו התחייבה עירית באקה אל גרביה להנגיש את תחנות האוטובוס שבתחומה.

בהחלטה מאותו היום קבעתי כי הבקשה תידון בדיון שהיה קבוע יומיים לאחר מכן, ביום 26.11.2019. על אף האמור בהחלטה, לדיון לא התייצב ב"כ המשיבה, ובתום הדיון נקבע שהחלטה בעניין אישור הסדר הפשרה תינתן בנפרד.

9. בהחלטה מיום 6.7.2020 קבעתי, כי הסדר הפשרה אליו הגיעו הצדדים, להבדיל מהסדרי ההסתלקות אליהם הגיעו היתר הצדדים, מעורר קשיים ולא ניתן לאשרו כפי שהוגש. על כן, ולצורך קידום פתרון מוסכם, הוזמנו הצדדים לדיון שנערך לפני ביום 9.8.2020. בדיון הובהר לצדדים, כי על אף שההסכמה אליה הגיעו מבורכת, במובן זה שיש בה כדי לקדם את נושא הנגשת תחנות האוטובוס בישוב, הרי שיש בה משום קציבת מועדים ארוכים יותר מאלו הקבועים בדין לסיום פעולות ההנגשה. בנסיבות אלו, והואיל והסדר פשרה, בניגוד להסדר הסתלקות, מהווה מעשה בית דין כלפי חברי הקבוצה (ר' סעיף 24 ו- 16(5) לחוק תובענות ייצוגיות), קבעתי כי אין מקום לאשרו. לצדדים ניתנה שהות לשקול עמדתם בדבר המסלול הראוי לסיום המחלוקת ביניהם שנית.

10. ביום 25.9.2020 הגישו הצדדים את הבקשה המונחת להכרעה כעת, לאישור הסתלקותה של המבקשת מבקשת האישור. בבקשה צוין, כי בשטח שיפוטה של העירייה קיימות 36 תחנות אוטובוס פעילות, שלא כולן חייבות בהנגשה על פי הדין. האחראית להנגשת שמונה מהן היא חברת נתיבי ישראל (כך לשיטת הצדדים), ובקשת ההסתלקות אינה חלה עליהן. יתר התחנות מצויות באחריותה של עירית באקה אל גרביה, והיא מתחייבת להנגישן באופן מלא עד לתום שנת 2024 (לרבות את אלו שחובת ההנגשה אינה חלה עליהן). ההנגשה תעשה באופן מדורג, כאשר בכל שנה יונגשו חלק מהתחנות. עוד יוער, כי העיריה כבר החלה בהנגשתן של שתיים מהתחנות הללו. העיריה הוסיפה והתחייבה להנגיש גם את התחנות המצויות בשטחה ושטרם התחילו לפעול בתום 12 חודשים מיום שמשרד התחבורה יודיע על תחילת הפעלתן.

11. הצדדים ביקשו להימנע מפרסום ההסדר ולפסוק למבקשת גמול בסך של 3,000 ₪ ושכר טרחה בסך של 12,000 ₪ (כולל מע"מ).

הכרעה

12. לאור כל הנימוקים שפורטו בפסקי הדין הקודמים שניתנו ביחס ליתר המשיבות בתיקים השונים, ולאור העובדה כי הסדר הסתלקות זה דומה במהותו להסדרי ההסתלקות האחרים שהוגשו בתיק ואושרו על ידי, אני קובע כי גם דינה של בקשה זו להתקבל. בקצרה אציין, כי העיריה התחייבה לבצע את פעולות ההנגשה המוטלות עליה בתוך זמן קצוב ובאופן שאינו מותנה בהעברת תקציבים כלשהם, ואף נטלה על עצמה התחייבות להנגיש תחנות שהנגשתן אינה מחויבת לפי הדין.

עוד יוער, כי כך פעלו גם יתר המשיבות שבקשות ההסתלקות בעניינן אושרו, וראוי כי גם ההליכים כנגד המשיבה הנוכחית יסתיימו באופן דומה.

13. בנסיבות אלה, אין טעם להורות על איתור תובע מייצג או בא כוח חלופיים, ומכאן שאין צורך בפרסום ההודעה בדבר ההסתלקות.

14. אשר לשכר הטרחה. בפסק דיני המשלים מיום 6.7.2020 קבעתי כי הגמול שישולם לבא כוח המבקשים יעמוד על סך של 12,000 ₪, בתוספת מע"מ. בבקשה הנוכחית מבוקש להורות כי הסכום יעמוד על סך של 12,000 ₪ כולל מע"מ. הגם שמדובר בסכום נמוך במעט מזה שפסקתי בתיקים האחרים, אני מקבל את המלצת הצדדים בעניין זה, מכמה טעמים. ראשית, הצדדים ציינו בבקשת ההסתלקות כי העירייה החלה בביצוע פעולות הנגישות עוד בטרם הוגשה כנגדה; שנית, הצדדים הדגישו את העלויות הנכבדות בהן תצטרך העיריה לשאת לצורך ביצוע פעולות ההנגשה; שלישית, הקשיים אשר היו כרוכים בהגשה להסכמה בתיק הנוכחי; ורביעית - הסכמת הצדדים עצמם.

לנוכח הפחתת הסכום בהסכמה והרצון לעודד את הצדדים להגיע להסכמות במקרים הראויים לכך, וכן בשים לב לעובדה שביתר התיקים נקבע כי שכר הטרחה ישולם באופן מדורג, אני מורה כי במקרה הנוכחי שכר הטרחה ישולם לב"כ המבקשת במלואו בתוך 30 ימים מהיום.

כמו כן, וכפי שהוסכם, המשיבה תשלם למבקשת גמול בסך של 3,000 ₪. הסכום ישולם בתוך 30 ימים מהיום.

סוף דבר

15. לאור כל האמור אני קובע כי דין הבקשה להתקבל. אני מורה בזאת על מחיקת בקשת האישור שבכותרת, ועל דחיית תביעתה האישית של המבקשת. עירית באקה אל גרביה תשלם גמול ושכר טרחה למבקשת ולבא כוחה כאמור בסעיף 14 לעיל.

ניתן היום, י"ב תשרי תשפ"א, 30 ספטמבר 2020, בהעדר הצדדים.